陈局长：听众朋友们，非常高兴参加到今天的行风效能热线节目当中，感谢焦作市广播电视台为我们搭建行风效能热线这个平台，使我们能够有机会和广大听众朋友直接沟通，这是工商部门进一步改进工作，更好的服务群众的一个难得的机会，今天的话题主要是食品安全问题。下面我向听众介绍下我们工商部门食品安全监管方面的主要的工作和做法，在我介绍的同时，也真诚的欢迎广大热心群众通过热线电话进行交流，对流通环节的食品安全监管工作提出宝贵的意见和建议，同时也对市民朋友和社会各界人士对食品安全监管工作的支持和关心表示衷心感谢，根据国家工商行政管理总局的主要职责、内设机构和人员编制的规定，工商部门负责流通环节食品安全监督管理，工商部门在实行流通环节食品监管的法律依据主要包括产品质量法、消费者权益保护法、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的一些特别规定和河南省流通环节食品质量安全监督管理办法以及国家总局的一些有关法律法规，近年来在流通食品安全监管工作中，我们主要依据这些法律法规来加强食品安全的监管。
听众提问：我想咨询一个问题，现在这个食品安全国家都很关注，我在消费的过程中发现这样一种情况，我市有的食品经营者，商店里都挂有食品安全示范店这个牌子，城乡都有，特别是农村比较多，有部分是没有，我想问下食品安全示范店是怎么评出来的？
陈局长：感谢这位听众对我们工商工作的关心和支持。这个问题也说明了我们工商部门在食品安全监管方面的工作得到了社会的关注，群众的关注是我们做好每一项工作的基础和动力。前几年我们主要在市区里面和县域的一些大型商场和超市开展食品安全示范店的创建活动，这主要是因为城市里面的大中型的商场和超市是我们整个城市消费品销售主渠道，也是流通环节食品经营的龙头，对整个流通环节的食品经营秩序起到示范带动的作用，近两年来我又提出在全市所有的行政村创建食品安全示范店，从06年开始的，这主要是因为全市农村人口占有相当大的比例，而且根据我们的市场检测，当前的假冒伪劣的危害主要集中在农村市场，所以说消费安全已经成为影响农村消费的重要矛盾，抓好农村的食品安全工作也可以说就抓住了全市食品安全的关键，今年以来全市培育农村食品安全示范店总共有993家，所有这些示范店都不是评选出来的，而是工商局在实施食品放心的工程中按照便民、为民、利民这个宗旨，以提倡绿色消费、放心消费培育出来的，所有这些示范店销售的商品都是统一配送，要达到一定的规模，同时每个示范店都要设置12315维权站，统一执行由工商部门制定的进货、验收、备案制度、不合格商品下柜制度和消费者投诉处理制度，建立统一格式的进货台帐，对外公开消费安全承诺，工商部门对食品安全示范店要加大对配送源头的监管，也就是从源头上保证放心店食品的安全性，从而切断假冒伪劣商品在农村的流通渠道，放心店也就因为销售放心食品，从而不断赢得市场的份额，当然发现有故意销售假冒伪劣商品的放心店，我们将一律取消其资格，去年全市我们就撤销了5家放心食品店商店的称号。
主持人：确实他们在销售的过程中出现问题了，我们得取消他,也就是说食品安全示范店主要是在农村、城乡等小的经营门店来进行评选？
听众提问：还有一个小问题，就是说示范店的牌子挂出来了，我们消费者去购买商品的时候看见这个牌子心里很放心。如果我们在示范店里买到不放心的东西，怎么办？
陈局长：给予一个市场、商户授予食品安全示范店，并不是意味着这个市场、商户不接受检查和监督，虽然这个市场、商户被授予了食品安全示范店的称号，但是他销售的商品出现了质量问题，一个方面消费者有投诉的权利，另一个方面工商部门依据投诉加大对他的查处力度，一旦发现食品安全示范店经销有假冒伪劣产品，将撤销他食品安全示范店的称号，并且加重处罚。
听众提问：我想问下陈局长，我在市里租房子搞经营的话怎么办理营业执照？需要哪些条件？
陈局长：我首先想问下，你租房子准备做那类经营？
听众提问：百货等小商品经营，面积还比较大，有六、七百平方，将近一千平方，这方面有什么规定？
陈局长：非常高兴你能够去租房子经营，从事创业，工商部门也非常高兴为你服务。首先你到我们工商部门，当地的工商所去把你需要租房的位置给工商所汇报下，然后把你经营的店起个名；第二个就是经营要有个一定的资金；第三个你组的房子要有个经营地址，租房要和租房的单位签订一个协议，租房的房东要给你提供一个租房的房产证，最好把房产证的原件和复印件一起拿过来，这是最基本的条件。同时您经销的商品含有一些特殊商品，就是说国家有这种前置审批和前置要求的这种商品，举个例子就是经营一些饭店、蛋糕店等，还要到卫生部门办理一个卫生许可证。然后这些条件之后，到工商部门领取一套个体工商户注册登记表，很据这个表的填写，然后办理个体工商户营业执照，在办理的过程中如果有那些问题不清楚，或者有那些困难，当地工商所会给你提出一些指导。
听众提问：还有就是房主提供不出来房产证，他说没这个东西。
陈局长：他能不能给你提供租房协议？
听众提问：协议按照规定需要房证，可他拿不出来房证，也没有其他东西，这样还能办么？
陈局长：我们工商部门鼓励自己创业，在这方面我们有些政策和要求，像你这种情况，我们工商部门会给你提供一些服务，如果他没有房产证的话，你到当地的社区或者管理单位，让他们给你出一个证明，虽然法律上没有这样统一规定，但是我们工商部门本着支持群众创业这个目的。
听众提问：是这样，现在没有房证，没有消防手续已经把营业执照办过了，我想问下这样合理不合理？
听众提问：我经营的是卖服装的百货店。
陈局长：这个服装一般的小店，在一定的营业面积之下不需要到消防部门办理手续的，如果是大型的服装市场，有一定的面积，一定的群众流量，他是需要消防审批的。
听众提问：我想反应个问题，就是工商部门在管理黑网吧方面失职的问题。我认为在《互联网上网营业服务条例》和《焦作市网吧管理法》规定，工商部门是黑网吧监管的主管部门，但是我认为焦作市在这方面有失职的行为，主要问题表现在，对于群众的举报，很多基层的部门他们口头答应很快，但是行动反应慢，处理不利，经常找些理由说网吧没开门、搬家了等等，我认为有包庇的嫌疑。这会导致群众对举报失去信心，以后都没人去举报。第二个方面对查处的黑网吧处罚过轻，所以导致黑网吧是越开越多，具体表现在，有些查出之后把机器没收了，适当罚点款，就又把机器返还了，所以很多黑网吧罚过之后继续开门，工商部门就没有去回访，有些工作人员就睁一只眼闭一只眼的。第三个就是说，他们查出之后没有把黑网吧的案件移交司法机关刑事处理，2007年2月15日，包括文化部、工商总局、公安部等14个部门发了一个通知，叫做《进一步加强关于网吧及网络游戏管理工作的通知》，通知的第一条第二款规定，对个人非法经营五万元，违法所得一万元的，要按照行政执法机关涉嫌案件犯罪的规定，移交公安机关处理。但是焦作市没有一例黑网吧移交公安机关行事处理的，我认识黑网吧最少5台、10台机器，他们经营半年或年就都能达到这个标准，现在春节快到了，黑网吧活动的高峰，我想请问工商部门有什么措置来遏制这种势头？这种情况非常明显，但是现在没人举报，我认为是工商部门造成的。
陈局长：感谢这位朋友对我们工商部门的关心，也感谢这位朋友平时对我们工作的监督，有你们这种群众对我们日常的关心和监督，更有利的改进和加强我们工商工作。对于你刚才提出的问题，我想分几个方面回答一下，整个网吧的管理目前来说是我们整个社会都非常关注的问题，也是我们工商部门平常日常监管的一个重点，在这个方面，我们国家明确规定，文化部门、公安部门、工商部门等对网吧的管理都负有重要的职责，而我们工商部门对网吧的管理，主要是依据查处、取缔无照经营管理办法这个一个行政法规，就是查处一些非法经营的一些网吧，也就是你刚才说的黑网吧，这个方面我们在管理方面这两年也做了大量的工作，但是也遇到了很多困难，这个方面我们在管理方面主要是受理群众的投诉，辖区的管理部门对网吧进行查处，另一个方面就是市场巡查，就是对各个网吧经营的村镇进行日常巡查，巡查过程中发现的问题，我们及时进行处理。这是我们平常网吧处理获得的两个途径。我们在处罚中，主要有几个程序，第一个就是没收他们的设备，光去年没收的黑网吧的电子设备就有1万6千多套，在一个就是对他进行经济处罚，主要针对一些小规模的商户。到今年的十月底我们全市、包括各县区工商部门已经移交了16起查处黑网吧的事件。第三个我们在查处黑网吧的过程中，也遇到了一些问题，主要的问题有几个，一个是现在我们国家经济发展，群众对网吧的消费比较高，无论是外来人员或者本地人员都喜欢去网吧上网，另一个方面，现在开办一个合格的网吧需要很大的投入，办理文化经营许可证这个费用更高，所以也限制了网吧行业的发展，整个网吧经营场所受到了限制，他不能满足广大群众的需求，这是一个方面。
听众提问：我简单在再说个小问题，刚才陈局长说的问题很实在，也是一个事实，但是我在网站上看到这么一个信息，目前网吧市场混乱，根源是在黑网吧，黑网吧的根源就在工商部门。现在好多正规网吧都接待未成年，为什么接受未成年？是因为群众市场并没有饱和。就是在春节期间是网吧的活动高峰期，看咱们工商部门有没有什么政策制止黑网吧在春节期间的管理。
陈局长：下一步我们准备结合整个市场的管理，我们采取几个措置，第一个加强对网吧商户的巡查，第二个积极树立群众对黑网吧的投诉，第三个加大对网吧的查处力度，另一个方面给公安部门配合加强对网吧的管理。
主持人：由于时间的关系，今天的节目就到这里，感谢听众朋友参与我们的节目，再见！
