主持人：在今天的节目当中，我们邀请到的嘉宾是焦作市交通运输局副局长杨战国同志。听众朋友们，如果您对交通运输工作有什么疑问、意见或建议，可以通过直播间的热线8796828与杨局长进行直接交流和沟通。
杨战国：非常高兴和广大听众朋友相聚在政风行风热线。感谢听众朋友们长期以来对我市交通运输工作的关心和支持，今天，我利用这个机会，就广大听众朋友们普遍关心关注的城市客运管理与服务工作同大家进行探讨和交流，欢迎听众朋友们多提宝贵意见和建议。
一、关于城市公交工作
我市的城市客运主要包括公交和出租。公交是老百姓的一个重要和基本的出行方式，焦作市公交总公司作为我市唯一从事城市公共交通客运服务的国有企业，现已拥有营运车辆737台，万人公共交通车辆保有量为9标台，其中绿色公共交通车辆比率达到23%，天然气、双燃料公交车辆目前也得到了积极的推广和应用。城区公共交通运营线路有42条，总长度760公里，城区公交线网密度3.02公里/平方公里，公共汽电车线路网比率达到61.13%。年运营里程0.394亿公里，运送乘客约1亿人次，公共交通机动化分担率达到41.3%，公共交通在城市出行结构中处于重要地位。
近年来，我局以提升为民服务水平为发展目标，始终奉行“公交优先必须公交优秀”的宗旨，不断加大力度，深入持久的做好公交服务工作，致力于打造政府放心、人民群众满意、社会认可的优秀公交。
（一）全力争创省“公交优先”示范城市。在我省首批“公交优先”示范城市申报工作启动后，我局抽调专人设立日常办事机构，先后编制了城市人民政府申请报告、发展水平报告和创建工作实施方案，拍摄专题宣传片，精心准备答辩材料和演示幻灯片。经过几个月的认真努力工作，顺利通过了材料初审、实地考核和现场答辩三个环节，其中现场答辩成绩位居各申报城市第一名，成功入围创建城市。
（二）线网覆盖面愈来愈宽。按照市政府的部署和要求，交通运输局充分发挥城市公交在社会经济发展中的引领推动作用，为顺应城市规模扩大而增加的群众乘车需求和示范区的规划建设，积极做好线路优化调整工作，2014年新开通公交线路3条，优化调整线路9条，填补了中原路、丰收路东段等公交空白，加强了新老城区的衔接，扩大了示范区线网覆盖。特别是经过多方努力，12月2日开通了6路公交车，彻底化解了原有客运班线和新开公交线路之间的矛盾，有效解决了示范区阳庙镇和苏家作乡周边群众的出行问题，得到了老百姓的交口称赞。12月9日，苏家作乡群众代表专门向我局赠送了锦旗。
（三）社会公益性更加凸显。在市委、市政府的正确领导和大力支持下，经过一年的认真准备，我市将在今年出台关于全市65岁以上老年人、残疾人实行免费乘坐公交车的政策，此向举措将惠及我市14余万人口，让他们能够分享到改革发展的成果，感受到政府和社会的关爱。
（四）公交项目建设稳步推进。一是公交优先继续得到市政府的高度重视。市领导亲自莅临公交企业调研，就政府对公交投入力度提出明确意见，今年3月份市政府批准印发了《焦作市综合交通体系规划》和《焦作市城市公共交通专项规划》，并上报省交通运输厅备案。4月份市政府又印发了《焦作市人民政府关于进一步优先发展城市公共交通实施意见的通知》（焦政文〔2015〕24号），对促进我市公交事业健康发展以及公交产业政策的进一步落实产生了积极影响。二是世行贷款公交项目稳步推进，配合市项目办编制了工可报告和项目详细设计，协调相关县区政府和市直有关部门办理了义门、大北张、东学固公交停保场场站土地选址、环评等手续，现正在加快办理土地征收工作。三是市财政投资项目顺利推进。在市政府的关心支持下，2014年投入财政资金购置了34台插电式混合动力公交车和10台燃气环保公交车，并将30台插电式混合动力公交车投运到全国青年文明号、全国文明线路28路公交线，成为我市首条环保新能源公交线路、空调专线和免费的wifi专线；北朱村公交停车场已投入使用；缝山公园首末站土地征收工作正在积极推进办理当中。四是加快完成我市十项重点民生工程之一的车载视频监控及GPS智能调度系统安装工作。在市财政投资100万元的基础上，公交公司又通过赊购的方式，在所有营运车辆安装了车载视频监控，车载视频监控实现营运车辆全覆盖，提高了驾驶员的文明意识、安全意识，并为解决服务纠纷、公安办案提供了原始资料。
（五）公交信息化服务日益增强。市公交总公司利用现代化网络技术向市民提供多元化服务种类。以GPS智能调度系统应用为依托，开发应用“手机公交”查询软件，乘客可实时查询公交车所在地点、公交线路和换乘方案等信息，目前日均查询量达6万次以上；目前我市已与郑州、安阳、开封三地公交卡实现了互联互通；在每条线路安装一台4G通讯实时传输的视频监控终端，搭建起网络监控平台，实现了电脑与手机即时点播查看；通过与第三方合作，开展公交卡代理充值业务，新设置代理充值点20处，方便了市民就近办理IC卡充值业务，极大方便群众出行。
（六）公交特色服务亮点纷呈。一是修订完善职工教育培训制度，落实好职工年度教育培训计划，对新招驾驶员进行考核培训，开展岗位练兵、技术比武活动，进一步增强了职工的职业道德、工作技能、业务技能、安全意识和服务水平，全面提升职工队伍素质。二是发挥身边榜样的力量，成立了“郭爱萍劳模创新工作室”，选拔优秀驾驶员组成先进事迹报告团，激发职工爱岗敬业、为民服务的主动性和责任感。三是先后开展了“学雷锋志愿服务月”、“文明出行、从我做起”等活动；与此同时，在5路队实行“无饮食车厢”；在高考期间开展“爱心送考”，对考生实行免费乘车；在夏季高温来临之际，安排空调公交车及时开启空调，通过一系列举措，提升了公交服务能力，丰富了公交服务内涵，取得了较好的社会反响。2014年以来，“郭爱萍劳模创新工作室”入选为“感动交通十大年度人物”； 中央、省、市新闻媒体对危急时刻把乘客利益放在首位的“最美司机”13路驾驶员任玉石的感人事迹进行了深入报道；28路驾驶员郭爱萍荣获“全国劳动模范”称号，21路驾驶员常久利荣获“全国五一巾帼标兵”称号，20路线荣获省青年文明号，18路线荣获市五一巾帼标兵岗和市工人先锋号，公交IC卡管理中心荣获省交通巾帼集体奖，人民群众对城市公交的满意度保持在80%以上，行业新风得到充分展现。
二、关于出租车管理工作：
我市城区现有出租汽车公司6家，拥有出租汽车总量1398辆，出租汽车拥有率为17辆/万人。出租汽车行业实行“总量控制、有偿使用、公司管理、租赁经营”的模式，也就是说，出租汽车产权属于个人，经营权归属公司，车主向公司承包经营权进行经营。出租汽车经营权许可年限为8年，有偿出让金为2万元/辆/8年，转让金全部上缴市财政。
近年来，随着市场经济的发展和城市化进程的加速推进，城乡交流、区域交流不断增加，出租汽车在城市交通体系中的重要地位日益凸现。它对于方便市民生活，提升居民生活质量，完善城市服务功能，改善城市品位和投资环境，均起到不可或缺的作用。为了加强出租汽车行业管理，规范出租汽车营运行为，提升出租汽车行业服务质量，打造良好窗口形象，我市的出租车管理部门自2014年以来在出租汽车行业中开展了以“提升服务质量，塑造行业形象”为主题的“服务质量提升年”活动。
（一）全面提升出租汽车行业良好形象。为推动我市出租汽车行业精神文明建设，展示出租汽车奉献社会、助人为乐的良好行业风貌。市城市客运处指导各出租汽车企业每年通过培训、开辟宣传专栏等方式，以“学习雷锋精神、树立行业新风、争做文明驾驶员”为主题，大力开展专题学习活动，指导所属学雷锋文明示范车组（队）开展各式各样的服务活动；征集爱心驾驶员，以敬老助残、公益互助、爱心捐助等为主题，围绕困难群众开展志愿者社会实践活动，让学雷锋活动在出租汽车行业逐渐成为常态化。2014年，我市晨运出租有限公司孔德涛雷锋车队被交通运输部评为全国出租汽车行业和谐劳动关系创建活动优秀车队。
（二）全力做好服务质量信誉考核工作。市交通运输局督促指导客运处按照出租汽车服务质量信誉考核工作要求，对我市六家企业2014年度服务质量信誉考核工作进行了全面考核，并且结合我市星级考核办法，从完善行业管理制度入手，建立和实施了行业管理标准化，主要包括规范行政审批、公司管理、驾驶员服务等服务标准。通过进一步统一思想认识，明确目标任务，细化工作措施，全力对企业进行服务质量信誉考核，努力推进焦作市出租汽车行业全面达到规范化、精细化管理的目标。
（三）重拳治理出租汽车违规经营行为。在做好日常稽查工作的同时，我局牵头持续开展了联合打击“黑车”专项行动。市客运处调集县（市）执法人员充实到一线执法队伍，增强稽查力量，并且改变以往的稽查方法，采取夜间定点排查和机动巡查的方式进行稽查，有效打击和震慑了非法经营车辆的嚣张气焰。治理期间，我局要求客运处严格遵循出租车管理法规，按照“打非治违”工作总要求，严厉打击出租汽车非法经营行为，全面整顿出租汽车行业，加强排查，依法严管。目前来看，专项治理效果初显，共查扣各类违规经营车辆100余辆。
（四）不断加强出租汽车安全监管工作。始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格落实车辆安全管理制度，责任到人。研究制定了春运方案和突发事件应急预案，组织公司管理人员深入市场一线，督促指导出租车司机落实春运安全生产和文明服务。为了加强行业安全监管工作，年初，客运处还与各企业签订了年度安全目标责任书，明确主体责任，每月定期召开例会，研究部署安全工作。明确专人对企业和司机组织开展安全培训，并利用宣传板报、LED显示屏、手机短信等方式进行不间断的宣传教育，进一步增强驾驶员的安全意识。积极完善突发事件抢险预案，落实抢险应急的组织、人员、设备、物资等。大力开展“安全生产月”活动，进一步营造安全发展的舆论环境和社会风尚，普及安全知识，弘扬安全文化，促进我市出租汽车行业安全生产状况持续稳定发展。
三、城市公共交通发展面临的问题
目前，我市机动车数量的不断增长和城镇化进程的不断加快，造成了城市道路拥堵状况的日益加剧，人民群众的基本出行权利受到很大影响，对城市公共交通的发展也提出了更高的要求。但是，当前我们还面临着一些不容忽视的问题，一是公交发展现状和服务社会的能力远不能满足人民群众日益增长的出行需求。二是城市客运市场秩序清理整顿任务依然艰巨，执法队伍力量薄弱，打击“黑车”存在着“辨别难、取证难、处罚难”的现象，非法经营违规经营行为仍然存在。
下一步，我们将以创建省公交优先示范市为契机，全力推进世行贷款项目建设和创建目标的完成，本着对群众、对政府高度负责的态度，积极推进科技进步，加强管理，规范服务，不断满足人民群众日益增长的出行需求，努力构建适应我市经济社会发展的“大公交”格局，为我市经济转型示范市和美丽焦作建设做出积极的贡献。
一是搞好线网规划，提高公交出行分担率。在倾听民声、广集民意的基础上，本着加强新老城区衔接、增加新区线网覆盖、减少主干道线路重复、填补公交线路空白的原则，继续做好公交线路优化调整工作。二是增强做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感，坚持“安全发展、科学发展”的原则，加大安全投入，全面推进安全规范化建设，提升安全生产管理水平，消除各项安全隐患，杜绝重特大事故发生。三是采取灵活多样的稽查方式，多措并举，严厉打击出租车非法运营行为，创造良好的出租汽车市场经营环境，促进出租汽车行业健康稳定发展。四是进一步提高城市客运整体服务水平。把为乘客提供安全、舒适、便捷的交通出行服务作为追求的目标去不懈努力，不断创新优质服务的形式和内容，提升服务质量，打造服务亮点。与此同时，站在“群众利益无小事”的高度，重视网络舆情，加强行风建设，对社会各界通过不同渠道和方式反映的问题给予认真对待，切实让乘客充分享受城市客运良好形象，感受到市委、市政府优先发展公交的成果。
最后，我希望广大乘客在乘车权益受到侵害时，能及时拨打投诉服务热线，我们将热忱为您提供服务，及时解决您的诉求（市交通局投诉举报电话：2139396，公交总公司服务热线电话：3562110，市城市客运处投诉电话：2625002），欢迎各位听众通过服务热线电话对我们的工作提出宝贵意见和建议。
1、听众：手机公交软件推广和应用以后，确实对我们出行时查询公交车辆运行信息提供了方便，但是在获取手机公交软件的下载方面的宣传好像力度还不大，虽然咱们有些公交车上已安装了下载手机公交的二维码，但是还比较少，我觉得你们是不是在公交站牌上也喷涂二维码，这样会有更多的乘客知道和运用。
杨战国：手机公交客户端软件能随时随地查看公交车辆的实时位置、到站信息，极大方便了乘客查询。为把好事办好，公交总公司已经印制一批二维码下载宣传海报，分别张贴在7个电子站牌和100多台车辆内，方便乘客下载应用。为进一步加大宣传力度，公交总公司计划先在26个IC卡充值网点张贴二维码下载宣传海报。由于公交站牌众多，在原有版面喷涂二维码改动较大，需对所有站牌版面进行更新，费用较高；我们将在以后更新版面时根据实际情况增加手机公交下载二维码，方便乘客下载。
2、听众：我看到一些公交车边开边冒黑烟特别烦，你们啥时候才能给治理好？
杨战国：关于这一个问题，我们主要采取的措施是：
1、克服运力紧张的困难，提前淘汰了2006年以前的老旧车辆61台，减少了污染源，今年年底还计划淘汰公交黄标车214台，在车辆被淘汰前，要求公交公司加强对车辆的性能维护保养，及时校验油泵，以减轻急加速状态黑烟的程度，力争做到排放达标。
2、积极筹措资金更新车辆，今年我们已购入10台清洁能源和34台插电式混合动力新能源客车投入运营，将冒黑烟严重的车提前停驶下线。
3、缩短保养周期，加大维修力度，提高整车综合性能，减少冒黑烟情况的发生。
4、公共交通是公益性事业，是与人民群众切身利益直接相关的民生工程，我们正在通过多种渠道争取资金支持，力争在两年内将冒黑烟的车辆全部淘汰，使这一顽疾得到彻底的根治。
3、听众：现在塔南路向西到丰收路没有直达的公交车，这让去龙源湖、图书馆、科技馆的人很不方便，你们是不是能把16路公交车下行自山阳商城过转盘东行到山阳路走环线，解决山阳商城向东没有公交的问题，为去龙源湖、图书馆、科技馆的市民节省时间。
杨战国： 16路公交车已开通运行多年，极大方便了沿线市民的出行。其中景苑路沿线居民到站前路、二医院附近的出行客流占较大比例，且目前塔南路左转至人民路线路仅16路一条。考虑以上因素，暂不适宜将16路全部调整至丰收路。您提出的建议我们会在下步规划线路时统筹考虑。
4、听众：我想问问你们42路车啥时候能开通？
杨战国：为保证线路的顺利开通和可持续经营，目前，我们正在慎重地对该线路进行客流调研，待调研工作结束后，我们根据客流走向规律，合理制定行车路线，并在人员和运力得到落实的情况下择机开通。
5、听众：现在有好多人都希望开通文昌街道公交车，我提个建议，能不能把20路、37路公交线路延伸到中原路口？
杨战国：文昌街道划归新区后，我们专门规划了发往文昌的公交线路。但由于目前文昌街道有城乡客运班线合规营运，公交线路暂不适宜开通。在历史遗留问题得到妥善解决后再行考虑，希望您能给予谅解。
至于20路、37路延伸到中原路口的问题，目前有40路发往中原路口，从运行以来的情况看，客流量极为有限，日均不到百人，在现有客流条件下不适宜再增加公交线路。线路的延伸除要考虑客流、人力和运力等因素外，还要满足线路的优化条件，您提到的20路和37路，两条线路长度均已超出国家规范标准，若再延伸势必不能较好保证现行车间隔，引发原客流的不满。若客流条件具备，我们在经过客流调查的基础上，开通和优化其他线路予以解决。欢迎继续您继续关注和支持公交事业。
6、听众：交通局能不能把22路车延伸到和庄、梁庄，这样能更方便老百姓出行。
杨战国：为方便阳庙、苏家作等划入焦作新区群众的出行，我们已经开通了站前路公交车场发往西关庄的公交6路，也曾经计划将22路延伸至群众反映的和庄、梁庄等地。但经过对焦张路至阳庙镇的道路实地勘察，镇内街道两侧摆摊设点较多，公交车车型较大无法通过，故暂缓延伸22路的计划。在此希望您能谅解。欢迎继续对我们提出宝贵意见。
7、听众：我看到现在去新钢材市场的人多了，我本人也经常去，你们是不是可以把25路调整延伸到新钢材市场。
杨战国：公交线路的开通运行首先满足的就是客流条件，没有客流作为支撑，线路的正常运营不仅难以维持，对公共运力资源也是极大的浪费。经过我们客流调查，到该市场出行的群众多采用私家车、电动车等交通方式，公交41路运行一段时间以来到该市场的客流稀少也是例证。25路的开通主要是满足马村区群众到丹尼斯广场、山阳商城购物，到示范区上班的出行需要，开通以来运行良好，受到马村群众的好评，暂不适宜调整线路。下步我们会根据新建材市场的客流情况调整公交车次。
8、听众：刚才听说把老年人免费乘车的年龄提前到65岁了，还放宽了残疾人免费乘车的条件，真是这样吗？
杨战国：近一年来，社会各界十分关注放宽来年人免费乘车年龄以及实行残疾人免费乘车问题。我们也一直在开展相关工作，经过努力，目前，这方面已取得实质性进展。
一是老年人免费乘车年龄放宽至65岁，即凡年满65周岁，户籍在四城区及城乡一体化示范区的老年人，均可办理老人卡免费乘车，需要办卡的老年人持老年优待证、二代身份证、1张一寸彩色照片、10元意外伤害保险金、25元押金交到所在社区即可办理。
二是户籍在四城区及城乡一体化示范区的残疾人，可办理爱心卡免费乘车，需要办卡的残疾人持二代残疾证、二代身份证、1张一寸彩色照片、10元意外伤害保险金、25元押金交到所在区残联即可办理。
为统筹兼顾各类公交出行群体，老人卡、爱心卡每月可免费乘坐市公交总公司在市区运营的公交车80次，当月有效。
9、听众：我想问一下出租车从业资格证咋办了？
杨战国：你需要提供以下资料：
1、真实身份证、驾驶证。
2、驾驶证为取得C1以上准驾三年驾龄（三年内无重大交通事故责任）。
3、身体健康条件证明。
请你携带以上证件到出租汽车驾驶员培训学校进行报名，经过培训合格后，参加出租汽车驾驶员从业资格考试，具体可以咨询市客运处电话2613618。
10、听众：前段时间通过资格证考试的人一直没有打证是咋回事？
杨战国：制证工作由行政服务中心由交通窗口负责，前期因为系统升级改版照成无法打证，给司机带来不便，现在已改造完成正在进行打证。
11、听众：杨局长能不能说一下打击黑车的具体情况，也就是针对108残疾人车辆你们是咋做的？
杨战国：我们始终没有间断对非法运营的黑车的打击，第一季度共查扣各类车辆31台，其中套牌车1辆，异地违规经营5台，市区违规经营车辆3台，残疾人违规经营车辆22台。欢迎朋友进行举报，电话2625002。
12、听众：我经常看到出租车显示的是空车灯，但是车上有乘客拼车问题，而且我自己坐车时也经常遇到，我想问一下司机这样做合规吗？
杨战国：司机在运营过程中，如遇第二个人招租，必须征求第一乘客的同意后，方能承载第二个乘客。这也是本着合理利用资源，解决群众出行的原则。如第一乘客不允许司机继续载客，司机不得再进行运营，否则，第一乘客可以进行投诉，我们按照交通运输部16号令规定，给予200元以下处罚。
13、听众：中站区怡光路和建设路新艺口南10米有大坑，区交通局不解决。
杨战国：已责成市农村公路管理处负责调查处理，具体处理情况待有结果后上报。
14、听众：咨询残疾人（包括盲人）免费乘坐公交车的相关规定。
杨战国：为贯彻《河南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，落实市委、市政府对残疾人的优待政策，实现残疾人事业与经济社会协调发展、各类公交出行群体统筹兼顾，残疾人参与社会生活出行更加便利，凡户籍在焦作市解放区、山阳区、中站区、马村区和城乡一体化示范区，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，均可申请办理残疾人免费乘车IC卡（以下简称爱心卡），持卡每月可免费乘坐焦作市公共交通总公司在焦作市区运营的公交车80次，当月有效。伤残军人、伤残警察、盲人（一级盲、二级盲或视力残疾一级、视力残疾二级）不用办理爱心卡（办卡自愿），凭证件可免费乘坐公交车。持爱心卡、伤残军人证、伤残警察证、盲人证可免费乘坐市区内运营的线路，乘坐市郊线路和旅游线路需照章购票。
残疾人申领爱心卡，由区残联集中受理，汇总造册后到市公交总公司集中办理。申领人需提供第二代《中华人民共和国残疾人证》原件、第二代居民身份证原件和1寸近期正面免冠彩色照片1张。首次办理爱心卡需缴纳押金25元/张。退卡时予以全额退还。每位残疾人仅能办理1张爱心卡。
集中受理时间每年上半年为4月1日至25日的工作日（2015年上半年集中受理时间为4月27日至5月27日的工作日）；下半年为8月1日至25日的工作日。未在规定时段申领爱心卡的残疾人可在下一个受理时段按照上述条件申请办理。
爱心卡每年审验1次。区残联将残疾人持有的爱心卡及乘车保险费集中收齐后，到市公交总公司集中办理审验。审验时间同上。不按规定年审的，IC卡自动失效。
市公交总公司服务热线：0391-3562110
IC卡管理中心服务咨询：0391-2922368
