主持人：张局长你好。

　　张局长：你好。

　　主持人：可以说从18年前就是1994年开始，我国就实行了预售房制度，于是开发商就扎地基，弄沙盘就满街做广告，并预售定金或房款，虽然这一项制度已经实行了近二十年时间，可是很多老百姓对这种画饼似的销售方式仍然是心存疑虑，而且有很多朋友打热线说我想买房，他们那里有没有预售证等等，对于这些商品房在预售的时候有哪些硬性的条件来对他们进行制约呢？

　　张局长：商品房的预售要通过规划部门的规划，然后在国土部门办理土地出让手续，取得合法的土地使用权，取得土地使用权之后要在建设部门取得许可，开始施工，建设到一定的程度，才能到房管部门领取预售证。

　　主持人：也就是说在开始的时候要有前置的条件，规划部门要进行规划，土地部门要办理出让手续，然后进行施工，施工到一定阶段之后，到房管部门领取预售证，在这样的情况下才能进行房屋的预售。也就是说在预售的时候要有三证，规划证，土地证，预售证。如果有这三证，在进行销售过程中才受到法律保护，那也可能三证不全，会出现什么问题。

　　张局长：这些年也出现违法用地，有的在过去老的用地上建设，比如过去的旧厂房，旧企业等这些土地上搞建设，另外就是在集体土地上，非法占用耕地等集体用地进行建设，他们进行预售就是不允许的。

　　主持人：也就是说这类的房子群众购买之后，很可能到最后拿不到房产证和土地证，有可能出现所谓的小产权的房子，对吗？

　　张局长：对，一些违法用地有些是小产权的，有些是国家的建设用地上的也是同样娶不到产权证的，小产权房就是在集体土地上搞得违规的建设，这些建设得不到法律的保护，集体土地不允许集体经济以外的群体进行购买。

　　主持人：有些就是城中村的改造，可能时建的房屋是为了方便当地的村民居住到很漂亮的房屋里。

　　张局长：这些是新农村建设，他是允许在集体土地上建房，但不允许村民以外的其他人购买。

　　主持人：现在很多地方出现了小产权房，不光我们焦作，全国很多城市都有小产权房，而且从市场的价格来看，老百姓是以经济实惠，价格便宜，那么这种小产权的权到底在什么样的程度？和商品房比较，除了没有房产证，小产权房有哪些软肋？

　　张局长：小产权房是在集体土地上建造的房屋，是针对本村的居民进行的拆迁安置所建造居住和使用的，不是本集体的群众购买这些房屋是不受法律保护的，不能取得合法的产权，价格便宜。

　　主持人：也就是他的权没有法律的保护，只是对于城中村的居民来说可以居住和使用的，但不能进行转让和买卖，和正常的商品房比较不同得地方就是这些对吗？

　　张局长：是的。我们国家的土地政策是两种使用方式，一种是国有的，一种是集体所有权。

　　主持人：好，现在有朋友打进热线了，我们接听一下，喂你好。

　　听  众：一家石头工艺加工厂占了10亩土地，丁长春局长过来查看后，县里下发了搬迁通知，要求他20天内搬迁，但是现在他换个名字叫农机合作社，一个月了也没有动静。

　　张局长：这个属于违法占地，我们会严厉的进行查处。对没有取得合法手续的土地占用行为要限期拆除或搬迁。应该是彻底的清楚出去，对非法占用耕地10亩以上的，要追究法律责任，对占用建设用地的要依法拆除，该移交司法部门要移交。要进行严肃的处理。

　　听  众：现在是他们没有反应，不进行拆除，乡里也不管这个事。

　　张局长：这个事情，你可以向你们县里和我们市里的国土部门再反应一下，我们会督促他们落实这个事情。

　　听  众：好。

　　主持人：我们再来接听一下电话，这位朋友你好，有什么问题请讲。

　　听  众：我是城关镇小梁庄人，我们02年的时候，我们村里以通街的名义划了一批宅基地，这些宅基地都是占用的耕地面积，现在很多房子已经盖好，其中有几家特别的不合理，有一家划过宅基地之后，通过选举又划了一个宅基地。

　　张局长：你的情况我大概了解了，在02年划了一批宅基地，是不是通过正规的渠道，三榜公布，本村居民啊。

　　听  众：没有。那两家把宅基地卖了，就不能再划宅基地了。我给我们的国土所出具有书面的材料，结果一直拖着处理不了。

　　主持人：好了，这个情况，张局长也了解了，下去之后会跟你联系，来共同处理下这个问题好吗？

　　听  众：好的。

　　主持人：刚才我们就小产权房和预售房的问题跟张局长进行了交流，张局长，29年以来，房地产生意显得异常的火爆，住宅楼的价格也是节节攀升，同时应为其它建设用地也呈攀升的趋势，楼市的过度膨胀和紧缩的货币政策，使得一些土地出现了闲置，那目前国家对闲置土地有什么样的规定，我市目前对闲置土地采取了哪些措施，取得了什么样成效呢？

　　张局长：今年我们国家出台了新的闲置土地管理办法，从6月1号开始实行，新的闲置办法对旧的闲置办法进一步的明确，取得合法的土地使用权以后，长期的没有开发，或者开发不足三分之一，投资不到百分之二十五的土地都属于闲置土地，一年之内没有开发的要收取闲置费，两年没有开发的要无偿收回，这是闲置办法的主要规定。

　　主持人：那目前来说我们焦作的闲置土地多吗？都是如何处理的？

　　张局长：目前我们省对闲置土地，囤地、圈地这几种进行了一次大的行动，这次行动是在省纪委，省监察局，省国土厅联合搞得，对这几类违法用地进行全面的清查，我们市也积极参与了这项活动，严肃的查处，目前我们对闲置土地查处了45宗，查处缘由，目前收回10宗土地，收取闲置费二百多万，其他的由于毛地出让，或者拆迁、规划有所调整等属于政府原因的，这些土地要求延期或者限期开发。

　　主持人：这是对土地闲置的处理，那这些年的城镇建设步伐也是在不断的加快，各类工商业的搬迁和扩张也在不断的提升，这就涉及到土地的征收和置换的问题，而一些工业集聚区，咱们主管部门办理建设用地的时候都要掌握什么样的原则，目前我们市的建设用地有没有接近或超过这样一个底线的？给我们大家介绍一下好吗？

　　张局长：现在我们要以集约节约用地为主线，以促进经济社会发展为目标，例如保护资源，保障发展，坚持统筹兼顾，节约集约用地，供需平衡，有保有压的供给，对一些工业项目用地我们要大力的进行扶持和支持，对低效能的企业要有保有压，对投资强度在每公顷在3500万以上，容积率达到1的这些项目，要保证其用地，对效益低耗能大的要限制用地或禁止用地。

　　主持人：好我们在抓紧时间接热线，你好。

　　听  众：新土地证没有下来之前，老土地证管用不管用？

　　张局长：你的老土地证是哪一年取得的？

　　听  众：1991年。

　　张局长：91年的，是国有建设用地还是集体用地？

　　听  众：集体用地。

　　张局长：这个应该还是管用的。

　　听  众：那过户的时候，人家说停办了？

　　张局长：集体用地的土地证是不过户的。我们今年要在全市开展集体土地的确权发证，包括集体用地。

　　主持人：也就是说您所拿的土地证是不能进行买卖的。