2009年6月22日-市环境监察支队谈实录
发布日期:2009-07-02 00:00 信息来源:数据采集
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    主持人:今年高考已经结束,中考即将开始。在中高考期间,我市环保部门开展了中高考期间噪声污染集中控制活动。请介绍一下做了哪些具体工作,取得了哪些效果?

    :今年的中高考工作正在进行。每年中高考期间,市环保局都要组织市县(区)两级环境执法人员开展噪声污染集中控制活动。目的就是为全市广大考生营造一个良好的学习、考试和休息环境,为广大市民创造和谐的工作和生活环境。根据全年的工作部署和阶段性工作的重点,在这一阶段我们要将噪声防治、控制工作推向全年的高潮。今年对这项工作,我们早部署、早安排、早行动。
    一是,主动排查、加强宣传,做好噪声污染的预防工作。按照今年全市中高考期间噪声集中控制活动方案的要求,市县两级环境执法人员立即行动,对各自分管的排污单位噪声源进行全面排查监控,确保噪声治理设施正常运行,达标排放。县区环保部门还根据管理工作的需要,在高考前暂停对建筑工地夜间施工的审批,要求施工单位调整连续作业的时间,避免噪声影响考生的夜间休息,并加强施工工地的现场监管。同时,我们还主动与新闻媒体结合,在《焦作日报》上刊登出3篇宣传噪声污染防治法律法规、开展噪声污染控制工作的要求等内容的宣传报道,有效地预防或减少噪声扰民问题的发生。
    二是,按照全市高考考务会议的安排,与教育等有关职能部门配合,对市区内各考点进行考前检查,掌握各考点周边情况,有针对性地做好噪声源的监控工作。
    三是,高考时段组织环境执法人员对全市各考点周边环境进行巡查。考前各县区环保局按照市局的要求,对市县各考点,安排专人进行巡查,责任到人。市环境监察支队和县区环保局领导带队进行督查。经查,各考点监管人员坚守岗位,履行职责,为高考的顺利进行做出自己的一份贡献。
    四是,从快从严查处环境违法行为和群众举报投诉的问题。为确保中高考工作顺利进行,我们采取全面排查与重点抽查相结合,白天巡查与夜间突击检查相结合,工作安排的检查与受理群众举报投诉及时进行检查相结合,进一步加大了执法工作的力度。高考前,仅市区两级环境执法人员就出动290余人次,排查排污企业140家,建筑施工工地61家,受理群众投诉36起,纠正环境违法行为和解决环境问题30起,其中处罚2起。
通过采取积极地预防和严肃地依法查处等措施,有力地保障了全市高考期间工作的顺利进行。本月25、26日中考即将开始,我们继续努力,为中高考圆满结束,担负起作为我们环保人应尽的责任。

    主持人:噪声污染极其防治工作涉及到千家万户,是广大市民关注的热点之一。请问噪声污染有哪些分类、排放标准是多少、有关职能部门的工作职责如何划分?

    :噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。《环境噪声污染防治法》将噪声分为:工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声。
噪声排放标准是依据国家《声环境质量标准》而确定的。声环境质量标准确定环境噪声限值分5类功能区,我市市区大部分区域处于2类功能区。即:居住、商业、工业混杂、需要维护住宅安静的区域。其噪声排放标准为:昼间60分贝、夜间50分贝(夜间指22:00至次日6:00)。建筑施工噪声排放标准不按城市声功能区划分,而是将施工期分为土石方、打桩、结构、装修等4个阶段确定排放标准。昼间:85~65分贝,夜间:除打桩阶段禁止夜间施工外,其余3个阶段为55分贝。

    主持人:噪声60分贝是个什么概念?

   :人们正常说话的声音在55~60分贝之间。从医学角度来说,长时间处在超过70分贝的噪声中生活,除了可致人耳聋外,还会导致消化系统、心血管系统和神经系统的病变,轻者也会使人头疼、耳鸣、失眠、记忆力衰退。
    行使噪声管理权的部门为环保、公安、铁路等主管部门。
    环保部门职责:1、除从事生产活动排放偶发性强烈噪声外的工业噪声;2、建筑施工噪声;3、社会生活噪声中营业性文化娱乐场所、商业经营活动中使用固定设备产生的噪声。如果产生以上噪声污染等违法行为,环保部门应采取以下措施:1、征收超标排污费;2、责令改正、3、根据违法情节,给予警告或处以罚款;4、限期治理;5、报请当地政府批准责令违法者停业、搬迁、关闭。
    公安部门职责:1、工业噪声中,从事生产活动偶发性强烈噪声;2、交通运输噪声中机动车辆的声响装置、行使路段和时间的控制;3、社会生活噪声中:(1)在市区噪声敏感建筑物集中区域内(指医疗、文教科研区域和机关、住宅为主的区域)使用高音喇叭,(2)违反规定,在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材音量过大的,(3)商业经营中使用高音喇叭等招揽顾客的高噪声,(4)使用家电、乐器等家庭室内娱乐活动音量过大的,(5)住宅室内装修噪声等。如果产生上述噪声污染违法行为,公安部门应根据不同情节给予警告,可并处罚款。
    铁路部门职责:负责交通运输噪声中铁路机车声响装置按规定使用;车站、铁路编组站作业喇叭音量控制。违者,铁路部门对有关责任人进行行政责任追究。
从现实生活中和我们执法的实践中,可以看出在以上4种噪声污染类别上,虽各类噪声污染问题都存在,但社会生活产生的噪声污染点多面广。

    主持人:请举例说明社会生活中噪声污染的现象,并如何加以解决?

    :如:广场、公园等公共场所,群众使用音响、器乐进行的自娱自乐活动音量过大,影响周边居民正常生活和休息;一些商业门店,用高音喇叭招揽顾客,特别是在双休日、节假日,部分较大的商场、门店开展促销活动,搞文艺演出,使用大功率音响,震耳欲聋;房屋室内装修加班加点,影响邻里关系;一些机动车辆在交通干道、禁鸣路段鸣喇叭;有的私家车安装报警装置很灵敏,夜间在小区内一个响,就带动一大群,等等。像这样的现象,广大市民可能都有体会,6月2日焦作日报《晚报》曾作过采访报道。
    解决这些问题,作为噪声管理的职能部门,责无旁贷。要加大宣传教育力度和执法力度,有效地防治和控制噪声污染。但要解决点多面广的社会生活噪声,仅仅依靠执法部门的监管是远远不够的。那么就需要我们每一个人都要自觉地从我做起,增强公民道德意识和职业道德意识,自觉地维护我们共同生活的家园环境,这样就能实现构建邻里和谐、群体和谐、社会和谐的目的。