焦作市工商行政管理局“政风行风热线”访谈实录

市工商局党组成员、副局长 张勇

    1、主持人：今天参加“政风行风热线”的是焦作市工商局党组成员、副局长张勇，如果各位听众朋友有什么问题可以拨打热线8796828，请张局长和收音机前听众朋友打个招呼。

    张勇：主持人好、各位听众朋友好。

    

    2、主持人：目前，大家都比较关心市场主体年度报告工作，说道年度报告，这项工作很重要，但是对于收音机前听众朋友可能很陌生，请您给大家介绍一下什么是年报公示制度。

    张勇：各位听众朋友，市场主体年报，市场主体指的是企业、个体户和农民专业合作社，年报公示是《企业信息公示暂行条例》规定的企业法定义务。制定《企业信息公示暂行条例》是工商登记制度改革的重要内容，在落实国务院《注册资本登记制度改革方案》中，提出构建市场主体信用信息公示体系，年报制度也是信用体系的重要抓手。

    3、主持人：年报制度是什么时候开始实施的？

    张勇：按照《企业信息公示暂行条例》规定，从2014年10月1日开始施行年报公示制度，按照要求，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过河南省企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。

    3、主持人：按照规定是不是去年的年报都已经上报？上报率大概是多少？

    企业是92%，绝大多数企业、农专社、个体户都按照时间节点进行上报并向社会进行了公示。

    4、主持人：那还有8%的没有及时上报年报，对其经营会有什么影响?

    张勇：会造成一定影响，如果企业、个体户、农专社没有在规定的时间进行年报，企业将被列入异常名录。

        5、热线电话：我在大厦那开了一个服装店，请问该如何年报？

    张勇： 只要是在今年1月1日之前注册的，都需要进行年报公示。个体工商户可以选择两种途径：一个是自主选择其年度报告内容是否公示。自主选择公示年度报告内容的，通过企业信用信息系统报送年度报告的同时，同时向社会公示。再一个可以选择不公示年度报告内容的，向负责其登记的工商部门报送纸质年度报告。通过企业信用信息公示系统报送的电子报告与向工商部门直接报送的纸质报告具有同等法律效力。

    6、主持人：列入异常名录会对其经营造成什么影响？

    张勇： 按照《企业信息公示暂行条例》的规定，企业未按时公示年度报告，由工商行政管理部门列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示；一旦被列入异常名录，连续3年将被列入严重违法企业名单，也就是我们常说的“黑名单”，将对企业信用大打折扣，被列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业，有关信息将被政府部门、行业组织和银行等机构共享，并被全社会共知，将“一处违法、处处受限”，受到有关部门的联合惩戒和信用约束，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中受到限制或者禁入。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。  

    7、主持人:被列入异常会影响企业甚至个人的信用，年报对于市场主体是非常重要的，以前咱们企业是年检制度，和现在的年报制度有哪些区别呢？

    张勇：14年之前施行的是年检制度，14年之后施行的是年报制度。相比较而言变化比较大。首先是责任的主体不同，过去年检是企业、商户向工商局报年检报告，企业对政府负责，实行年报制度以后，由企业、商户向社会负责，企业承担的一些责任，向社会公示。责任主体不一样了。

    第二个方面年检制度和年报制度最大的不同，是检查的方法发生了变化。以前年检是由监管部门具体来实施，现在改为年报以后，实行随机抽查，由监管部门随机选取被抽查对象，同时我们海可以借助第三方社会中介机构，包括会计师事务所、税务检查事务所、律师事务所、审计事务所，把你公布的信息进行检查，看是否属实。

    第三个是便利化的程度。过去要由工商部门来批，审批周期较长，现在自己报完了以后就公示，该怎么经营就怎么经营。过去没年检的企业马上就面临受到很多的经济处罚，现在只要你及时进行年报就可以了。如果不年报就提示你，超期将列入经营异常名录，对全社会进行公示，让社会进行监督。这是很明显的变化，这实际上也是我们监管方式的重大的改革，是更好的发挥市场的作用，更好的发挥企业主体的作用。  

     8、热线电话：我们企业负责年报工作的人员进行了调整，在公示系统上注册的联络员如何更换？

    张勇：登陆全国企业信用信息公示系统（河南），在页面右下角有一行说明：若注册信息发生变化请【企业联络员变更】，点击【企业联络员变更】，出现一个界面，需要填写企业的统一社会信用代码、法人姓名、法人证件号码、原联络员姓名、证件号码、新联络员姓名、证件号码、新联络员手机号码，准确填写完毕后点击保存就完成了公示系统上注册的联络员变更。需要提醒大家注意的是变更联络员所留手机号码不支持外省手机号码。

        9、主持人：如果错过年报时间，没有及时年报，有什么补救措施？有期限吗？

    张勇：有补救措施，在6月30日以后可以按照程序申请补报，补报完成后申请移出经营异常名录，补报没有具体期限，但越早越好。

        10、热线电话：我前一段有事，没有及时报送年度报告，现在我该怎么办？

    张勇：您好，按照规定所有市场主体需要在每年1月1日至6月30日通过企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告并向社会公示，若没有按期报送年度报告并公示，将被依法列入经营异常名录（个体户被标注经营异常状态），现在你需要及时登陆全国企业信用信息公示系统（河南），补报未报年份的年度报告并公示后，随后向工商部门提出移出经营异常名录申请，经过工商部门核实后，作出移出决定，恢复正常记载状态。

    11、主持人：那年报的具体内容是什么？

    张勇：不同的市场主体需要向社会公示的年度报告内容不同。根据《企业信息公示暂行条例》第九条规定，企业年度报告内容包括：

    （一）企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；

    （二）企业开业、歇业、清算等存续状态信息；

    （三）企业投资设立企业、购买股权信息；

    （四）企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；

    （五）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；

    （六）企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；

    （七）企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。

    前款第一项至第六项规定的信息应当向社会公示，第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。

    经企业同意，公民、法人或者其他组织可以查询企业选择不公示的信息。

    农民专业合作社、个体工商户的年度报告均需要报送下列内容：

    （一）行政许可取得和变动信息；

    （二）生产经营信息；

    （三）开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息；

    （四）联系方式等信息；

    （五）国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。

    除此之外农民专业合作社还需要报送资产状况信息。

        12、热线电话：我是一家企业的负责人，我想请问一下哪些情况会将企业列入经营异常名录？

         张勇：将企业或农民专业合作社列入经营异常名录的情况有以下四种：

    一是企业、农民专业合作社未按规定报送年度报告并公示的，工商行政管理部门应当在当年年报公示结束之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并予以公示。企业、农民专业合作社应当于每年1月1日至6月30日通过企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告并向社会公示。6月30日后，对于未报送年报的企业、农民专业合作社，工商部门将在10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定。

    　　二是企业未按规定履行即时信息公示义务的，工商行部门应当书面责令其在10日内履行公示义务。企业未在责令的期限内公示企业信息的，工商部门应当在责令的期限届满之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并予以公示。

    　　三是工商行政管理部门通过抽查、举报处理方式查实企业、农民专业合作社公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并予以公示。

    四是工商部门在依法履职过程中通过登记的住所或者经营场所无法与企业、农民专业合作社取得联系的，自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并予以公示。

    13、热线电话：我的企业被列入经营异常名录了，怎样从异常名录移出来？

        张勇：被列入经营异常名录的企业自列入之日起3年内依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务的，可以向作出列入决定的工商部门申请移出经营异常名录。

    　　一是未按规定报送年度报告的企业，可以在补报未报年份的年度报告并公示后，申请移出经营异常名录，工商部门自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定，恢复正常记载状态。

    　　二是未按规定履行即时信息公示义务的企业，申请恢复正常记载状态的，企业应当先履行其信息公示的义务，工商部门自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定，恢复正常记载状态。

    　　三是公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业更正其公示的信息后，可以向工商部门申请移出经营异常名录，工商行部门应当自查实之日起5个工作日内作出移出决定。

    四是通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的企业，依法办理住所或者经营场所变更登记，或者提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系，申请恢复正常记载状态的，工商部门自查实之日起5日内作出移出决定，恢复正常记载状态。

    14、热线电话：如何理解严重违法企业名单？企业被列入严重违法企业名单是否可以移出？

    张勇：工商部门应当在企业被列入经营异常名录届满3年前60日内，通过企业信用信息公示系统以公告方式提示其履行相关义务；届满3年仍未履行公示义务的，将其列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息系统向社会公示。

    企业自被列入严重违法企业名单可以移出。企业自被列入严重违法企业名单之日起满5年未再发生被列入经营异常名录情形的，由国务院工商行政管理部门或省、自治区、省辖市人民政府工商行政管理部门移出严重违法企业名单。

    15、主持人：企业如果年报完毕后发现有错误该如何处理？

    张勇：根据《企业信息公示暂行条例》规定，企业发现其公示的信息存在错误、遗漏的，应当及时修改。只要在6月30日年报结束前，都可以自行登陆企业信用信息公示系统进行修改，企业信用信息公示系统将信息修改的内容、时间等记录在企业公示的信息中，并全部向社会公示。

    主持人：时间关系，今天的节目就这样，非常感谢张局长接受采访，也欢迎听众朋友收听，再会。