游翔代表：
您提出的关于“推动我市文旅行业恢复发展”的建议收悉。根据您的建议内容和我局职责，现答复如下：
文旅行业是新冠肺炎疫情遭受冲击最严重的行业。我市是文化旅游大市，有云台山、青天河等30家A级景区，有485家文化娱乐场所，24家星级酒店和91家旅行社，文旅从业者达30万人。为促进文旅行业“六稳”“六保”，快速启动文旅市场，促进文旅行业复苏，市文广旅局认真梳理中央、省、市关于应对疫情影响支持企业发展的各项政策举措，多策并举，扎实做好文旅行业“六稳”“六保”工作，快速启动文旅市场，促进文旅行业复苏。主要工作举措有：
一、加大市场宣传营销力度，拉动文旅市场快速恢复活力。
1.政府代言，助推文旅经济向好发展。4月13日，为了拉动旅游消费，促进旅游业快速复苏，焦作市委书记王小平、市长徐衣显亲自代言，推介焦作旅游资源，通过《人民日报》《中国旅游报》等国家、省、市媒体向全国人民发出邀请，并与中国人民财产保险公司合作，为所有来焦游客办理“焦作山水健康行”公众责任保险，确保游客在焦作旅游、餐饮、住宿消费无后顾之忧。疫情期间，作为唯一的行政单位，我局应邀参加同程旅游开展的两场线上直播活动，介绍我市在疫情期间开展各项保障复工复产工作，观看人数超过35万次。
2.成功举办上海、南京、杭州三场旅游推介会。7月14日跨省旅游放开后，市文广旅局按照市领导指示精神，快速反应，主动出击，与时间赛跑，深入开拓长三角中高端旅游市场，积极推动旅游市场快速复苏。8月19日，由河南省文化和旅游厅主办，焦作市文化广电和旅游局承办的长三角旅游宣传推广活动在上海洲际国际大酒店成功举办。上海市文化和旅游局党组书记局长于秀芬，河南省文旅厅党组书记宋丽萍、副厅长周耀霞、焦作市委副书记刘涛出席会议。上海华东五市旅游（自驾）协会负责人，200多家旅行商，河南省近100家文旅企业参加了推介会，焦作市4家旅行商与上海旅行商在会上签约，50多家媒体进行报道。本次推介会采取非遗展演和旅游推介的形式，是规模最大，规格最高的一次，取得了前所未有的效果。焦作的专场推介，把推介活动推向高潮，得到了省厅的充分肯定和高度评价。河南省文旅厅党组书记宋丽萍宋丽萍在观看非遗传承人现场展示后，高兴地说：焦作把非遗和旅游产品推介结合在一起，是文旅融合的创新之举，值得推荐。她对此次焦作市抢抓机遇主动出击，并联动沿黄八地市抱团闯市场的做法给予充分肯定。9月18日—20日在杭州、南京，采取灵活有效措施，深入商场、社区、公园等人员密集公共场所开展长三角市场路演巡回推广活动，将焦作旅游推介、优惠政策发布与文艺表演、现场抽奖、转发朋友圈集赞等现场互动相结合的方式，对焦作四大怀药、太极拳表演、非遗产品、旅游线路进行现场展示、售卖，吸引当地市民关注焦作旅游。
3.组织旅行社积极开拓市场。市文广旅局提前谋划，科学研判，组织旅行社带着优惠政策，提前对接市场，和上海近千家旅行商进行洽谈沟通，根据市场和游客需求，设计推出了针对以上海为核心的长三角市场的旅游产品和线路，组织全市100多家旅行社召开长三角市场旅游宣传营销大会，动员全市旅行社抢抓机遇，开拓市场。同时，在省厅的大力支持下，联合郑州、开封、洛阳等沿黄8个兄弟地市打好产品组合拳，共同推出面向长三角市场的旅游产品和线路，丰富产品内容，增加市场吸引力和竞争力。
4.开展“长三角旅行商走进焦作”采风活动。9月10日至9月15日，来自长三角地区的自驾游和旅游协会协会会长、百万级粉丝旅游大V、媒体代表等一行15人，到焦作进行6天5晚的深度采风体验。活动采取高铁游+自驾游的体验方式，围绕精品山水、养生太极、风味美食、地方特产、特色民宿、美丽乡村等旅游业态，根据长三角地区游客需求，从不同视角挖掘新路线，新玩法，定制个性化旅游产品和线路，促进焦作旅游产品的销售转化。活动期间，充分整合微博话题、微信朋友圈、大 V 自媒体等平台以及同程、携程、马蜂窝等网络平台、华东市场旅行社矩阵进行密集式宣传推广。
5.利用新媒体平台精准营销。市文广旅局在今日头条、同程OTA平台、行业大V微信公众号、新浪微博等近30家媒体和同程华东地区线下旅行社门店，面向上海、南京、杭州等长三角主要城市定向推送焦作旅游产品和优惠政策，深度聚焦长三角，进行全媒体精准营销，集中曝光，在短时间迅速扩大焦作旅游品牌知名度和市场影响力，快速拉动了长三角地区散客市场消费。
二、出台政策，支持旅游企业开拓市场效果明显
1.从2015年开始至今，市局每年联合财政局出台《焦作市旅游产业转型升级奖励激励暂行办法》，对接待旅游专列、旅游地接、入境游贡献突出的旅游企业给予扶持奖励，云台山、青天河等景区也出台相应的配套奖励政策，拉动团队市场效果显著。2020年，市局给予14家2019年接待旅游专列、旅游地接、入境游贡献突出的旅游企业84万元奖励资金。8月27日，市文广旅局联合市财政局又出台了《关于加快促进旅游市场恢复发展的扶持意见》，对旅行社组织接待的旅游包机、旅游专列、高铁和火车包列、大巴车队、自驾游车队等大型团队予以奖励，鼓励支持旅游企业开拓市场，拉动消费。同时，广泛动员全市4A级以上景区面向上海、杭州、南京等长三角主要城市全部免门票，星级酒店、民宿3折至4折优惠，通过制定出台一系列扶持政策和优惠措施，撬动以上海为核心的长三角客源市场。9月份，将迎来2趟上海旅游专列，3架上海旅游包机和1架南京旅游包机，1趟上海旅游大巴团队。截至目前，共达成旅游专列、包机等大型团队合作意向54列次。
2.2020年，补贴云台山景区120万元举办第二届全球文旅创作者大会，联动青天河、神农山等景区借助今日头条、抖音平台和350名文旅达人的热度，掀起了焦作文旅传播热潮，总传播量达6.6亿。焦作市各大景区第二季度游客人数环比增长267.87%，环比收入增长276.27%。其中，云台山景区6月份共接待游客24.5万人，实现旅游综合收入1858万元，居全省首位。
3.补贴青天河景区20万元举办焦作红叶节，省外游客人数逐年大幅攀升，效果明显。
4.各景区分阶段、分人群、分地域推出减免门票等一系列优惠政策，组织开展“感恩大爱·致敬英雄”旅游公益行动，全市所有旅游景区自恢复运营之日起至2020年12月31日对全国医护人员推出免门票政策。云台山景区推出8月23日以前对河南省内十八地市团队实行免门票优惠政策；9月1日至29日焦作家乡游，对焦作游客免门票政策；8月3日前对山东的菏泽、聊城、济宁、济南，山西的太原、临汾、运城、长治、晋城实行免门票政策；8月3日以前对所有省外团队实行半价优惠。青天河、神农山、陈家沟等景区也针对不同人群，适时推出了门票减免政策。今年8月20日至10月31日我市3家5A景区和4家4A景区面对上海、南京、杭州市民推出免门票政策。云台山疫情期间推出100元年票活动，10天卖出25万张，有效缓解了景区现金流压力，拉动了旅游消费。
5.落实《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》精神，为提交申请的67家旅行社暂退质保金624万元；提前预支100万元政府购买服务“舞台艺术送基层”活动50场，帮助市豫剧院、市歌舞剧院渡过难关；印发了《关于支持文化和旅游企业战胜疫情稳定发展的通知》，从财税帮扶、稳岗补贴、金融支持、项目谋划、市场预热等多方面助力我市文旅企业战胜疫情、稳定发展。组织全市100多家旅行社召开金融支持专题会议，中旅银行负责人和旅行社进行了面对面的政策解读和洽谈交流，为旅游企业提供了大力度的金融支持服务，帮助企业渡过难关。
三、丰富旅游产品供给，发展文旅新业态
1.学习“湖州经验”，大力发展乡村旅游。7月，在副市长的率领下，组织各县（市）委副书记、各县（市、区）分管副县（市、区）长、文化广电和旅游局主要负责人、部分乡村旅游重点村党支部书记（村委主任）以及所在的乡镇（办事处）党政主要负责人、部分涉农金融机构负责人等百余名学员赴湖州举办“发展乡村旅游推动乡村振兴专题培训班”，探寻湖州发展乡村旅游推动乡村振兴的路径，推动“湖州经验”在焦作落地生根，正在研究制定《关于加快乡村旅游发展的意见》《乡村旅游A级评定标准》《焦作市全域旅游促进条例》《关于加快推进旅游民宿业发展的实施意见》《关于金融支持乡村旅游发展的意见》等有关政策，为我市乡村旅游发展赋能。
2.整合文旅资源，创新发展红色旅游。深挖和整合红色文化资源、历史人文资源以及特色旅游资源等，重点围绕红色历史、黄河文化、南水北调“焦作精神” 等教育主题，创新提出以“红”带“绿”的思路并积极实践，持续打造我市红色文化亮点，精心打造了50个红色旅游资源访问点，开发了11条红色主题党日线路，真正将红色文化充分融入我市全域旅游工作中，使我市红色文化教育资源推得出、叫得响。组织我市旅游行业专家编辑了红色旅游访问点导游词、编辑专业培训教材，培训了120余名专业讲解员，设计制作了一批红色宣传手册，精心打造焦作红色文化旅游品牌。6-7月份，全市共有70余家行政企事业单位2100余人到红色旅游访问点开展主题党日活动。
3.争取上级资金，打造“文物+旅游”新热点。2020年争取上级资金3137万元用于文物保护和利用工作。在此基础上结合全市重点文保规划，积极谋划2021年度上级文物保护资金申报工作，共申报资金9200万元。对寨卜昌村古建筑、英福公司钱庄旧址、何瑭墓祠等一批文物进行维修保护，在深挖历史文化和红色文化基础上，把文保工作和旅游深度融合发展，将传统文化与爱国主义教育相结合，形成一批宣传和展示红色文化和优秀传统文化的亮点和精品。
四、开展丰富多样活动，激活文旅消费动力
针对不同群体、不同时期，结合实际开展丰富多样的主题活动，刺激旅游市场快速复苏。云台山景区举办了第二届全球文旅创作者大会，吸引了600余名文旅创作达人走进云台山进行创作，全网传播量超过7亿次，为云台山带来轰动全国、爆发性的宣传效果。推出的电音节，以年轻人喜闻乐见的摇滚和电音为主要表演元素，同时加入啤酒、美食元素，历时45天，入场观众24万人次，收入1500万元，相关话题播放量超3亿次，话题阅读量3000多万次，全网曝光量高达5亿多次，实现了人气、收入“双丰收”。电音节举办地岸上小镇旅游消费收入较去年相比翻一番，小镇民宿入住率达100%。青天河景区组织开展“习太极拳，赏山水”等活动，并针对旅游团队开展了“水枪大战”清凉一夏新攻略。神农山景区策划的召唤神牛挑战赛和农民丰收节活动，实现客流量约4万人次，旅游收入200万元，8月份环比增长近30%。陈家沟景区与县武管中心、武校武馆紧密结合，开展特色武术学校比赛、陈式太极拳国际交流大赛等赛事活动，增设太极拳表演点，游客参与互动，增加体验项目。提升景区人气。影视城景区推出历史建筑文化游、影视拍摄场景游、精品影视表演体验游、古代娱乐体验游等主题活动，为游客带来更多沉浸式体验。修武县8月15日至17日在云台古镇举办盛大的“永不落幕的汉服节˙修武”活动，成为修武旅游新名片、豫北旅游新热点、全国文旅领域新品牌。
五、加大项目谋划建设，提升文旅产品品质。
进一步加强文旅项目建设，召开了全市全域旅游项目观摩推进会，谋划、在建文化旅游项目78个，总投资1186.72亿元，其中温县黄河生态与太极文化融合新区和嘉应观治黄兴水文化园已列入河南省黄河生态保护与高质量发展项目库。重点建设云阶康养小镇、云台古镇、嘉应观田园综合体、“印象˙太极”演艺、王封˙西大井1919文旅景区等一大批文旅重点项目，着力打造百里黄河生态文化旅游廊道、孟州市韩愈文化旅游产业园等文旅项目,提升文旅产品品质。
下一步我局将持续发力，决战金秋季，围绕“十一”黄金周和焦作红叶节，开展文旅好物直播节、千万高铁红包游惠民节、长三角多类型采风团深度游等系列活动，深度聚焦长三角，让焦作品牌走出去，让焦作旅游热起来，完成从品牌推广到游客转化，拉动文化旅游市场消费增长。10月份，围绕焦作红叶节，将开展三项活动：1.举办“焦作好物直播节”，通过同程社交电商平台，发放50万元现金消费券，甄选我市名优特产、地道好物，开展现场秒杀、直播带货公益活动，支持旅游扶贫。2.通过同程网面向来焦游客发放5000万元红包消费券，用于抵扣焦作景区门票、酒店以及交通等相关产品，促进文旅消费提升。3.继续组织开展长三角地区大型采风团深度游焦作系列活动，整合微博话题、微信朋友圈、大V自媒体等平台以及同程旅游OTA平台，华东市场旅行社矩阵进行密集式全覆盖式推广，引客入焦。
在此，非常感谢您对我市文旅工作的关心支持，恳请继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作。
2020年9月25日
联系电话：3569659 13203974508
