尊敬的陈彬彬委员：

您提出的“关于支持焦作建设四大怀药特色产业园助推河南医药产业发展”的提案已收悉。现答复如下：

四大怀药是焦作市最具地域特色和开发价值的独有资源，已有三千年的种植历史，因其独特神奇的作用和悠久的历史而被列为“国药”，享誉中外。目前，全市四大怀药种植面积达到18.46万亩，其中山药7.15万亩、地黄9.74万亩、牛膝0.42万亩、菊花1.15万亩。近年来，焦作市依托原产地优势，把发展四大怀药作为乡村振兴的主导产业，强化科技支撑和品牌建设，初步形成了怀药一二三产业融合发展的良好局面。全市成立怀药专业合作社有600多家，规模以上怀药加工企业20余家，其中省、市重点龙头企业分别达到5家、13家，年销售收入达12亿元。通过GMP（良好生产规范）认证的制药企业5家（保和堂、明仁、康华、银河、平光），中药饮片企业6家（鑫诚、百疗、北方、怀山堂、永顺行、杜盛兴），宛西制药、同仁堂药业在我市温县均建有加工厂。培育了温县怀山堂怀药、温县鑫合怀药、温县保和堂怀药3个省级农业产业化联合体。2020年3月，市政府出台了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，将怀药产业作为促进全市乡村产业振兴的八大产业之一，目前总体进展情况如下。

一、选育优良品种，推行标准生产，实现种植规模化

（一）选育高产优质新品种。依托科研机构和企业，开展种质资源收集、引进和品种选育，推进怀药品种更新换代。温县建成了河南省四大怀药育种工程技术中心，收集山药品种（系）49份、地黄27份、菊花16份、牛膝5份，为新品种选育提供了丰富的种质资源。焦作市玖道种苗繁育有限公司建设科研基地24亩、良种繁育基地300亩，通过三级繁育，可提供25万亩山药、地黄生产用种。建成了3500平方米十万级净化的脱毒种苗工厂，实现年产脱毒种苗1000万株。

（二）推广标准化生产技术。制定“四大怀药”无公害生产技术规程，在怀药主产区，开展GAP（良好农业规范）和“三品一标”农产品认证，全面推广标准化生产集成技术。全市获“三品一标”认证的怀药产品达到18个，面积16.5万亩。加大与省农科院合作力度，通过多年铁棍山药的种植生产试验，制定了温县铁棍山药质量标准体系，修订了生产技术、病虫害防治等8项地方标准，建设了全国最大的“全国山药种质资源圃”，已保存品种200余个，为山药的价值发掘和研发利用提供了有力支撑。

（三）建立规范化种植基地。全市规范化标准化种植基地达到10余个。温县从怀药规模化种植、怀药轮作、农业科技、种苗繁育、物联网追溯和休闲观光农业等多方面入手在全县规划建设4个铁棍山药标准化示范园区，面积近万亩，实行“六统一”管理（统一种植标准、统一技术服务、统一植保服务、统一农资服务、统一销售对接、统一质量监管），安装物联网设备，实施全程质量可追溯，着力打造“智慧怀药园区”。同时，我市以国家现代农业产业园创建为契机，四大怀药作为国家现代农业产业园支柱产业，先后投资800余万元建设了怀药实验室、组织培养室、日光温室、怀药繁育基地等，为山药科研育种提供了良好条件；依托温县智慧三农信息化平台，推广温县棍山药精准化、规模化、标准化、订单化种植。推广应用产品“绿色履历”，通过扫描，就可实现从生产到消费、从田间到餐桌的全程追溯。

二、壮大龙头企业，发展精深加工，实现经营产业化

（一）培育龙头企业。紧紧抓住全球中医药兴起和国内中医药现代化的历史机遇，积极引进国内外大型企业来我市投资怀药产业。目前，我市怀药加工企业达到50余家，规模以上20家。

（二）发展精深加工。引导怀药加工企业与大专院校、科研院所合作，共建科技创新平台和研发中心。全市建立市级以上中药及怀药工程技术中心19家，相继开发出饮品、药品、休闲食品、饮料、保健品等深加工产品60多个品种，使怀药的价值得到了大幅度提高。围绕食品药品，做大做强深加工产业，北京同仁堂投资5亿元，建立了京外首个中药配方颗粒加工基地，年处理1.3万吨中药材及5000吨中药配方颗粒；香港保和堂投资10亿元，建成了中药加工园区项目，年产怀药饮片2万吨；大咖国际食品有限公司总投资5000万元，实施了山药罐头生产项目，目前，温县已成为全国最大的四大怀药生产加工基地之一。

（三）推动产业发展。以怀药龙头企业为核心，打造了3个关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享的农业产业化联合体，推动怀药一二三产业融合发展。修武县郇封镇以怀菊花为主导产业获批全国农业产业强镇建设项目，目前正在全力打造冰菊小镇。2020年2月，我市怀药产业被认定为第三批中国特色农产品优势区。

三、加强宣传推介，健全销售网络，实现营销品牌化

（一）培育知名品牌。焦作市政府依托怀药协会，申请注册“温县铁棍山药”证明商标和驰名商标，目前已拥有2个省名牌产品、3个省著名商标，10个产品通过绿色认证，3个产品通过有机认证。温县铁棍山药荣获国家生态原产地保护产品，怀山药被认定为河南省区域公用品牌。

（二）加强宣传推介。连续多年组织怀药企业、合作社参加农洽会、农交会、名优产品博览会等各类农业展会，开展银企对接、对外宣传等活动，怀药多次荣获各类展会金奖。从2011年起，温县连续7年举办“铁棍山药采挖节”，通过采挖活动提高了“四大怀药”在全国的知名度，“铁棍山药”已经成为焦作怀药文化的代表元素和河南农业的一张对外名片。

（三）构建销售网络。以温县、焦作、郑州为主要集散地，通过特产店、商超和网络、微信等电商销售的形式，构建覆盖全省、全国的销售网络，怀药专卖店、加盟店已发展到600多家，怀药产品销美国、日本、韩国、马来西亚等二十多个国家和地区。同时，依托我市太极文化和丰富的旅游资源，大力开发山药采挖、菊花观光、怀药餐饮等农事体验、观光旅游项目，不断延长怀药产业发展链条。目前，在我市温县、武陟、孟州、沁阳等怀药主产县（市），常年有40多万人围绕怀药搞种植、加工、经销，依靠怀药走上了致富路。

下一步，我市紧紧围绕“让特色更特、优势更优”的目标，充分发挥山药“药食同源”的特性，积极引进知名食企和药企，不断提升山药产品附加值，努力把怀药产业打造成为我市的优势特色产业，全力推动我市医药产业发展。一是坚持规模化经营。继续寻求政府与社会资本、龙头企业的合作，积极引进产业基金，实现四大怀药的订单种植，统一收购和统一销售，打造线上、线下销售的行业龙头企业。发挥怀药园区的辐射带动作用，推广“麦药轮作”种植模式，引领焦作怀药规模化种植。二是坚持产业化发展。加大对保和堂、同仁堂、怀山堂等企业的扶持力度，鼓励企业开展科研攻关，在深加工产品研发方面，掌握行业核心科技，延长产业链条、增加产品附加值。三是坚持标准化生产。结合中检集团以及省农科院、中医中药学院等专业技术团队，认真规划试验方案，运用分子标记、成分检测等手段，力争通过2—3年时间，研究制定一套科学严谨的检测标准，把温县铁棍山药和外地山药区分开来，推动我市铁棍山药实现全域标准化生产。四是坚持品牌化建设。继续利用中央及省市媒体、各类展会等渠道提升温县铁棍山药、怀山药品牌形象。加大打假力度，维护温县铁棍山药、怀山药的品牌，保障种植户的合理收入。

衷心感谢您对焦作市建设四大怀药特色产业园助推河南医药产业发展工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

2021年7月8日