近日，市政府办公室印发《关于做好2024年稳就业工作的通知》（以下简称《通知》），现将有关内容解读如下：

　　一、有关背景

　　二十大报告提出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，强调就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。今年初，全国两会《政府工作报告》提出要多措并举稳就业促增收；全省两会《政府工作报告》提出要做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，强化稳岗扩岗政策支持。市两会《政府工作报告》提出要强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。

　　为深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府稳就业促就业决策部署，围绕贯彻习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时提出的“解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾”等要求，我们在全面梳理已出台稳就业政策基础上，结合当前就业形势变化，立足我市实际，进一步强化稳就业政策措施，持续推动就业扩容提质，突出了重点群体就业帮扶、技能人才培育、支持民营企业发展等内容，确保全市就业形势总体稳定。

　　二、主要内容和亮点举措

　　《通知》从稳市场主体稳就业、抓重点群体保就业、强人才供给促就业、优公共服务帮就业、压实责任抓就业等5个方面，提出20条政策措施。主要内容如下：

　　一是在稳市场主体稳就业方面，包括继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员的民营企业继续实施失业保险稳岗返还政策，以单位形式参保的个体工商户参照实施。支持企业吸纳重点群体就业，对招用毕业年度和离校2年内未就业的高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，按规定给予社会保险补贴。对企业吸纳重点群体就业，按规定予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。实施“人社+金融”助企行动，鼓励更多金融机构提供稳岗扩岗专项贷款额度全年不低于4亿元。将个人贴息创业担保贷款额度提高至30万元，小微企业贴息创业担保贷款额度提高至400万元，对符合条件的创业担保贷款给予贷款实际利率50%的财政贴息。

　　二是在抓重点群体保就业方面，充分发挥校园招聘主渠道作用，主动邀请用人单位进校招聘，举办校企对接会、人才接洽会、企业宣讲会等线下校园招聘活动，努力为毕业生提供优质就业岗位信息。实施“三支一扶”、特岗教师等基层服务项目，鼓励和引导高校毕业生到基层就业。对公共就业创业服务机构独自开展及其与高校联合开展的招聘活动和创业服务，按规定给予补助。组织实施国债项目时，大力推广以工代赈方式，优先吸纳农村低收入群体就近就业。实施重点群体创业就业税收优惠政策，支持脱贫人口、重点群体、自主就业退役士兵创业就业。

　　三是在强人才供给促就业方面，紧密对接“三十工程”“3+13+N”产业链群，聚焦制造业和服务业主攻方向，精准对接产业行业企业用人需求，加大高技能人才培养力度，2024年全市完成各类职业技能培训7.3万人次，新增技能人才5.3万人以上、高技能人才2.8万人以上。实施技能提升补贴政策，参加失业保险1年以上的企业在职职工或领取失业保险金人员取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴。推进全民技能振兴工程项目建设，加快推进2024年度省（市）级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，新建2个市级高技能人才培养示范基地、10个市级技能大师工作室，并按规定给予一次性项目奖补资金。健全民营企业人才激励机制，鼓励民营企业参加各级各类职业技能竞赛，对于获奖选手可按照有关规定晋升相应职业技能等级。推荐民营企业高技能人才参评中华技能大奖、全国技术能手，支持符合条件的民营企业高层次专业技术人才、高技能人才参加政府特殊津贴人员选拔。

　　四是在优公共服务帮就业方面，优化就业公共服务方式，推动服务下沉基层，建设高质量充分就业社区，依托城乡社区综合服务设施设立服务窗口，因地制宜建设“家门口”就业服务站、零工市场、就业驿站，构建“15分钟就业服务圈”。鼓励各类市场主体、社会组织参与基层就业服务网点设施运营、服务项目提供，支持各县（市、区）打造就业公共服务网络直播间，培育一批服务效果好、群众满意度高的就业公共服务直播品牌。加强人力资源市场监管，严厉查处虚假招聘、售卖就业协议、就业歧视、“黑中介”等违法违规行为，指导用人单位规范招聘组织，按照岗位需求合理确定招聘条件。