焦作市人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2008年重要工作和市十届人大六次会议对政府工作建议责任单位的通知 焦政办〔2008〕37号

        焦 作 市 人 民 政 府 办 公 室
关于明确政府工作报告提出的2008年重要工作和市十届人大六次会议对
        政府工作建议责 任 单 位 的 通 知

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
2008年4月21日，市十届人大六次会议审议通过了孙立坤市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》，并对政府工作提出了一些建议，现将工作任务予以分解。各责任单位要对照目标和任务，抓紧制订具体实施意见，采取切实措施，确保各项工作圆满完成。各责任单位工作任务落实情况于每季度末以书面和电子版形式报送市人民政府督查室。
一、2008年工作的主要目标和任务
目标和任务：全市地区生产总值增长13%，财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，实际利用外资增长25%，外贸出口增长16%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%，居民消费价格总水平涨幅不高于全省水平，新增城镇就业7万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗降低5.3%以上，二氧化硫排放量控制在11.73万吨以内，COD排放量控制在5.53万吨以内。
责任单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                       县（市）区长
高新区管委会                                                    姚乃如
市发委                                                          葛探宇
市工业集聚区管委会                                           李恒甫
市财政局                                                          申相臣
市商局                                                          魏新洪
市劳动和社会保障局                                           童永久
市人口计生委                                                   王振禄
市农局                                                         宋作实
市环局                                                         李振山
市统局                                                         王国政
二、推动产业结构优化升级，加快转变经济发展方式
（一）目标和任务：着力推动重大项目建设。工业投资要达到320亿元，比去年增长30%左右。要集中力量抓好总投资184.6亿元的60个市重点工业项目建设，开工建设风神股份年产500万套轿车子午胎、江河纸业年产20万吨高档文化用纸等项目，加快中铝中州分公司70万吨氧化铝、风神股份年产15万套工程子午胎、中原内燃机配件工业园、沁澳铝业年产10万吨铝板带、卓林公司年产15亿平方米热转印碳带、艺龙塑胶公司年产1万吨宽幅民用膜、焦作西500千伏输变电工程等项目建设，确保健康元年产1000吨医药中间体、河南裕华年产10万吨太阳能电池封装玻璃等项目竣工投产。争取九里山电厂等重大工业项目开工建设。做好佰利联年产20万吨金红石钛白粉、焦作东区热电机组等重大项目前期工作。
牵头单位和责任人：
市政府项目办                                                           葛探宇
协办单位和责任人：
各县（市）人民政府                                               县（市）长
高新区管委会                                                           姚乃如
市工业集聚区管委会                                               李恒甫
马村区人民政府                                                       林宪振
中站区人民政府                                                       郑连武
市企业发展服务局                                                   乔学达
市商务局                                                                   魏新洪
焦作供电公司                                                           郑瑞晨
市重点工业项目法人                                                有关企业负责人
（二）目标和任务：着力培育大型企业集团。力争用3年左右的时间，培育中铝中州分公司、焦作万方、风神股份、昊华宇航、焦煤集团等5个年销售收入超百亿元企业，中轴集团、沁澳铝业、中原内配、多氟多、黄河集团等一批30—50亿元企业。
牵头单位和责任人：
市发改委                                                                    葛探宇
协办单位和责任人：
市企业发展服务局                                                    乔学达
市统计局                                                                    王国政
有关企业                                                                       企业负责人
（三）目标和任务：着力发展高新技术产业和成长型好的中小企业。重点培育卓林公司、健康元、江河纸业、思可达公司等一批中小企业，以厦工工程机械、江河纸业高速纸机等装备制造为突破口，改造提升传统制造业。以健康元、广济药业、平光制药等为依托，打造生物制药基地。力争使高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高2—3个百分点。
责任单位和责任人：
市企业发展服务局                                                     乔学达
市科技局                                                                     王秀梅
（四）目标和任务：着力推进企业战略重组。加快焦作万方、昊华宇航、风神股份等企业战略合作向纵深推进，支持中轴集团、月山啤酒、纳士科技、平光制药等企业与行业内的优势企业实行重组，支持华泰陶瓷、科艺纺织、贝格耐火、坚固水泥等企业对外战略合作。加快企业上市步伐，力争2家企业成功上市。
责任单位和责任人：
市企业发展服务局                                                  乔学达
市商务局                                                                  魏新洪
博爱县人民政府                                                      马秀全
（五）目标和任务：着力加快工业集聚区建设。市工业集聚区要加快基础设施建设，提高服务水平，努力打造最具吸引力的工业集聚区。严把环保政策关、投资强度关，吸引一批优势产业、特色产业项目入驻，促进产业集约化发展，尽快形成集聚效应。市中心城区工业企业要逐步向集聚区搬迁，促进产业和产品层次的提升。各县（市）工业集聚区也要搞好规划。
牵头单位和责任人：
市工业集聚区管委会                                              李恒甫
协办单位和责任人：
市发改委                                                                  葛探宇
市环保局                                                                  李振山
市国土资源局                                                          丁新务
各县（市）区人民政府                                          县（市）区长
（六）目标和任务：全面提高企业家的综合素质，努力造就一支高素质的企业家队伍。
责任单位和责任人：
市企业发展服务局                                                       乔学达
（七）目标和任务：认真落实中央惠农政策，确保粮食总产稳定在200万吨左右，加快以奶业和肉鸡为主的优质畜产品生产基地建设，支持多尔克司2万头奶牛示范牧场建设。
牵头单位和责任人：
市农业局                                                                   宋作实
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                           县（市）区长
市畜牧局                                                                   董体学
市财政局                                                                   申相臣
（八）目标和任务：大力发展优质安全农产品。重点支持无公害、绿色和有机农产品生产，打造一批农产品知名品牌。强力推进农业标准化核心示范区建设，推广普及标准化生产技术规程，逐步建立农产品质量安全标准体系、检测体系、可追溯体系和预警应急防控体系。在中心城区继续推进农产品质量安全市场准入工作，扩大检测覆盖面，完善配套设施及服务体系。
牵头单位和责任人：
市农业局                                                               宋作实
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                       县（市）区长
市质量技术监督局                                               闫新富
市工商局                                                               陈世良
（九）目标和任务：努力提升农业产业化水平。继续坚持扶大扶强扶优的原则，充分发挥蒙牛乳业、斯美特、焦作大用等农产品加工龙头企业的辐射带动作用，完善“公司+基地+合作社”的利益链接机制。加快农民专业合作社发展步伐，提高农民在市场竞争中的组织化程度。
牵头单位和责任人：
市农业局                                                                宋作实
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                        县（市）区长
（十）目标和任务：加快农村基础设施建设。从环境卫生综合整治入手，用两年时间，加快农村饮水、道路、沼气、电力、农机、文化、卫生等基础设施建设，有效改善农村环境卫生状况和村容村貌。解决农村10万人的饮水安全问题；完成213个自然村226公里的道路硬化任务，率先在全省实现自然村“村村通硬化路”目标；完成1万户农村户用沼气、10处集中供气工程及服务体系建设；实施科技富民网络工程，提高农民科技水平；实施农村小康环保行动计划，在全市三分之一的行政村开展生态文明村建设；完成46个20户以上自然村广播电视“村村通”，提前实现“十一五”期间全市广播电视“村村通目标”；完成第二批60个贫困村整村推进任务，改善农民群众的生产生活条件。
牵头单位和责任人：
市农业局                                                             宋作实
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                     县（市）区长
市水利局                                                             张凤驰
市交通局                                                             张建国
市科技局                                                             王秀梅
市广电局                                                             刘    铭
市环保局                                                             李振山
市林业局                                                             晋发展
市农机局                                                             唐    毅
市卫生局                                                             赵善龙
市文化局                                                             孔令江
市农开办                                                             秦中华
焦作供电公司                                                     郑瑞晨
（十一）目标和任务：突出抓好文化产业发展，实现文化旅游产业新突破。认真落实《焦作市文化产业发展规划纲要》，强力推进太极拳文化开发建设。高水平编制太极文化产业发展规划，高标准规划并开工建设国际太极文化交流中心，积极申报太极拳世界非物质文化遗产。加快发展旅游业，积极开拓韩国、日本等周边国家，以及东南沿海等高端客源市场，大力发展入境游和高端游。继续完善景区基础设施，整修改造峰林峡景区，建设云台山至峰林峡景区连接线、青龙峡游客服务中心和神农文化园，综合开发百家岩景点，青天河、神农山要争创5A级旅游区。切实搞好景区绿化，打造精品景区。推行标准化管理，推动一批景区景点、旅行社、旅游宾馆饭店上档升级。抓紧谋划开发黄河湿地旅游资源，在沿黄一线打造新的旅游亮点。
牵头单位和责任人：
市旅游局                                                         许长仁
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                 县（市）区长
市发改委                                                         葛探宇
市文化局                                                         孔令江
市规划局                                                         杨永昌
（十二）目标和任务：大力发展商贸餐饮等传统服务业，积极推动连锁经营、物流配送和电子商务的发展。落实补贴政策，推进家电下乡试点工作。继续推进“万村千乡市场工程”和“农村新型商品流通网络工程”，使便民超市覆盖全市三分之二以上的行政村。认真实施《焦作市商业网点规划》，推进“便利消费进社区，便利服务进万家”工程，扩大城市居民消费。积极发展面向生产的服务业，研究支持措施，恢复交通运输业活力，加快焦东、焦南、焦西“品”字型物流园区建设，发展专项物流网络，建设安全可靠、经济高效、便捷舒适的现代交通运输体系。积极发展面向民生的服务业，拓展服务领域，规范物业服务、社区服务和家政服务。积极发展金融、证券、保险、信息等现代服务业，吸引国内外金融机构在焦作设立机构、开展业务，在农信社改革的基础上，做好农村商业银行的筹建工作。积极争取设立焦作海关。
牵头单位和责任人：
市商务局                                                              魏新洪
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                      县（市）区长
市交通局                                                              张建国
市财政局                                                              申相臣
市供销社                                                              马国庆
市口岸办                                                              刘胜利
市银监局                                                              高凤桐
市人民银行                                                          孙晨光
市农信办                                                              卫宗荣
三、统筹城乡发展，着力改善城乡面貌
（十三）目标和任务：实施一批重大城市建设项目，高标准规划建设迎宾路改造工程，争取早日开工建设焦作黄河大桥，改造好迎宾路，建设迎宾路向南延伸至焦作黄河大桥工程，并提前做好沿线两侧高新技术产业带规划，进一步加强与中原城市群核心圈的经济联系。
牵头单位和责任人：
市建委                                                                   李志强
市交通局                                                               张建国
协办单位和责任人：
市财政局                                                              申相臣
市规划局                                                              杨永昌
武陟县人民政府                                                  杜    宇
高新区管委会                                                      姚乃如
（十四）目标和任务：高度重视并加快推进事关焦作长远发展的南水北调城区段工程，实施开工前的搬迁工作，争取再开工建设两个集中安置小区。
牵头单位和责任人：
市南水北调城区段办公室                                    曹德义
协办单位和责任人：
市发改委                                                                葛探宇
市财政局                                                                申相臣
市建委                                                                    李志强
市国土资源局                                                        丁新务
市规划局                                                                杨永昌
解放区人民政府                                                    王建修
山阳区人民政府                                                    牛炎平
马村区人民政府                                                    林宪振
（十五）目标和任务：完成煤矿棚户区改造任务，启动社会棚户区改造，加快城中村改造步伐。
牵头单位和责任人：
市发改委                                                                  葛探宇
市房管局                                                                  王玉荣
协办单位和责任人：
焦煤集团                                                                  杜工会
市建委                                                                      李志强
马村区人民政府                                                      林宪振
（十六）目标和任务：加快焦作中心城区向博爱、修武延伸，进一步拓展城市发展空间。
牵头单位和责任人：
市民政局                                                                  王    甫
协办单位和责任人：
市规划局                                                                  杨永昌
修武县人民政府                                                      迟    军
博爱县人民政府                                                      马秀全
（十七）目标和任务：建成市第二污水处理厂，完成一期配套管网建设。
责任单位和责任人：
市建委                                                                        李志强
（十八）目标和任务：加快城市生活垃圾卫生填埋场建设，今年建成并投入使用。
责任单位和责任人：
市城管局                                                                   李天喜
（十九）目标和任务：完善中原路扫尾工程，尽快实现与焦新高速公路对接通行。
责任单位和责任人：
市建委                                                                    李志强
（二十）目标和任务：加快城市集中供热基础设施建设，改善市区居民取暖条件。
责任单位和责任人：
市建委                                                                   李志强
（二十一）目标和任务：做好城市总体规划和土地利用总体规划修编工作，抓好龙源湖公园周边、缝山公园南侧、东方红广场及其周边的规划建设。
牵头单位和责任人：
市国土资源局                                                        丁新务
市规划局                                                                     杨永昌
协办单位和责任人：
市园林局                                                                李天雄
市城管局                                                                李天喜
山阳区人民政府                                                    牛炎平
（二十二）目标和任务：实施城市精细化管理，做好数字化城市管理试点工作，推进城市管理综合执法，构建城市管理长效机制。
牵头单位和责任人：
市城管局                                                              李天喜
协办单位和责任人：
市政府法制办                                                      宋德儒
（二十三）目标和任务：以塔南路、解放路、人民路、民主路、丰收路等为重点，创建一批精细化管理示范路。
牵头单位和责任人：
市建委                                                                     李志强
协办单位和责任人：
市交通局                                                                 张建国
市城管局                                                                 李天喜
市园林局                                                                 李天雄
（二十四）目标和任务：推进城市夜景照明工程建设，使城市更具现代气息。
责任单位和责任人：
市城管局                                                                  李天喜
（二十五）目标和任务：更新公交车辆50台，改善公交基础设施建设。
责任单位和责任人：
市财政局                                                                    申相臣
市建委                                                                        李志强
（二十六）目标和任务：高新区要吸引更多的高新技术产业进区发展，加快医院、学校等社会事业的发展，打造我市高新技术产业的集聚地、现代化的新城区。
牵头单位和责任人：
高新区管委会                                                           姚乃如
协办单位和责任人：
市科技局                                                                   王秀梅
市卫生局                                                                   赵善龙
市教育局                                                                   张丙辰
市国土资源局                                                           丁新务
市财政局                                                                   申相臣
（二十七）目标和任务：各县市要把工业作为发展县域经济的突破口，积极培育特色明显、优势突出、支撑作用和带动能力强的支柱产业，进一步增强县域经济的规模和实力。强化城镇在县域经济发展中的平台作用
责任单位和责任人：
各县（市）人民政府                                               县（市）长
（二十八）目标和任务：加快城镇基础设施建设，提高城镇综合承载能力。
牵头单位和责任人：
市建委                                                                       李志强
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                           县（市）区长
高新区管委会                                                           姚乃如
（二十九）目标和任务：认真抓好国家卫生城市创建工作，开展创建国家卫生城市（县城）活动，对县市城区环境、道路周边环境进行大规模综合整治。要选择两个重点城镇，开展创建国家卫生镇活动。
牵头单位和责任人：
市爱卫办                                                               常正军
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                          县（市）区长
市城管局                                                                  李天喜
市工商局                                                                  陈世良
（三十）目标和任务：加快县城客运站建设，推进城乡客运一体化。加快交通公路建设，协调二广高速焦作段顺利实施，完成常付线常平至沁阳段主体工程，力争开工建设林邓线改建工程、焦作至荥阳黄河大桥、孟州黄河大桥及连接线工程。
牵头单位和责任人：
市交通局                                                               张建国
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                       县（市）区长
（三十一）目标和任务：我市城镇化率要提高1.8个百分点。
责任单位和责任人：
市发改委                                                               葛探宇
四、加快改革开放，增强发展活力
（三十二）目标和任务：深化大中型工业企业改革，全面完成22户市属特困工业企业改革脱困任务，推进商贸流通企业改革。
牵头单位和责任人：
市企业发展服务局                                                  乔学达
市商务局                                                                  魏新洪
协办单位和责任人：
市国土资源局                                                          丁新务
市财政局                                                                  申相臣
市国资办                                                                  郭法江
（三十三）目标和任务：深化公共财政改革，完善预算编制、执行、监督、绩效评价权力制衡机制和复式预算管理制度。
责任单位和责任人：
市财政局                                                                  申相臣
（三十四）目标和任务：深化投资体制改革，完善城市建设投融资管理体制。
责任单位和责任人：
市发改委                                                                  葛探宇
市财政局                                                                  申相臣
（三十五）目标和任务：深化矿产资源管理体制改革，推进矿产资源的规范开发和合理利用。
责任单位和责任人：
市国土资源局                                                               丁新务
（三十六）目标和任务：推进公用事业价格改革，完善价格监管，打击价格违法行为。
责任单位和责任人：
市发改委                                                                       葛探宇
（三十七）目标和任务：加快推进文化事业单位分类改革和人事制度改革，培育壮大文化产业集团，繁荣发展文化产业。
牵头单位和责任人：
市文化局                                                                  孔令江
协办单位和责任人：
市人事局                                                                 刘吉斌
县（市）区人民政府                                            县（市）区长
（三十八）目标和任务：推动教育改革，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。
牵头单位和责任人：
市教育局                                                                 张丙辰
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                         县（市）区长
市人事局                                                                 刘吉斌
（三十九）目标和任务：深入推进城市医疗体制改革，探索建立新型农村合作医疗管理体制和运行机制。
牵头单位和责任人：
市卫生局                                                                 赵善龙
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                         县（市）区长
（四十）目标和任务：用好我市作为国家重点支持、倾斜的老工业基地、资源枯竭城市和加工贸易梯度转移重点承接地等优势，研究对国外及东南沿海招商引资的新举措。
责任单位和责任人：
市发改委                                                              葛探宇
市商务局                                                                   魏新洪
（四十一）目标和任务：组织参加第三届中博会、广州交易会、厦门投资洽谈会等大型经贸活动。
责任单位和责任人：
市商务局                                                               魏新洪
（四十二）目标和任务：优化出口产品结构，积极支持化工、汽车零部件等产品的出口，扩大机电产品和高新技术产品出口。支持有条件的企业对外投资和跨国经营，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。
责任单位和责任人：
市商务局                                                                魏新洪
（四十三）目标和任务：鼓励和推动民营经济发展。降低准入门槛、扩大准入范围，搞好企业注册、投资核准等服务，鼓励市内外投资者在焦作投资兴业。
牵头单位和责任人：
市企业发展服务局                                                  乔学达
协办单位和责任人：
市商务局                                                                  魏新洪
（四十四）目标和任务：建立完善企业信用基础数据库，加强中小企业信用担保服务体系建设，规范担保机构运行机制，为中小企业搞好融资服务。
责任单位和责任人：
市企业发展服务局                                                 乔学达
（四十五）目标和任务：整治重大项目施工环境存在的强买强卖、强装强卸、强揽工程、阻挠施工等问题。
牵头单位和责任人：
市监察局                                                                杨维军
协办单位和责任人：
市发改委                                                                葛探宇
（四十六）目标和任务：整治具有一定强制性、垄断性的中介服务企业存在的乱收费、强制收费、价格欺诈等突出问题。
责任单位和责任人：
市监察局                                                                杨维军
（四十七）目标和任务：整治直接服务群众的“窗口”部门、行政执法部门，以及掌管审批权的重点岗位公务员存在的突出问题，用良好的发展环境赢得更快的发展。
牵头单位和责任人：
市监察局                                                                  杨维军
协办单位和责任人：
市人民政府各部门                                                  主要负责人
五、加快生态文明建设，增强可持续发展能力
（四十八）目标和任务：严格控制高污染、高耗能行业过快增长。研究建立新上高耗能项目与完成节能目标挂钩机制，严格执行新上项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，从源头上控制能耗和污染物排放。
责任单位和责任人：
市发改委                                                                 葛探宇
市环保局                                                                 李振山
（四十九）目标和任务：抓好重点行业、重点企业、重点领域的节能减排。着力抓好年耗能5000吨标煤以上企业的节能工作，抓好煤炭、电力、冶金、化工、建材等高耗能行业和9个国家级、22个省级、231个市级重点耗能企业的动态监测管理。
责任单位和责任人：
市发改委                                                               葛探宇
市环保局                                                               李振山
（五十）目标和任务：严格执行土地新政，继续推进土地综合整治，加大黄河滩区土地整治开发力度，集约节约使用土地。
牵头单位和责任人：
市国土资源局                                                         丁新务
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                         县（市）区长
（五十一）目标和任务：开展新一轮水和大气污染整治三年攻坚活动，着力组织实施“88138”污染物总量减排工程，确保完成138个污染治理项目。加大铝、钢铁、电力、煤炭、水泥等行业落后产能淘汰力度，各类燃煤机组今年必须完成脱硫设施建设。确保全市污水处理厂加装脱氮装置，争取全部实现达标排放。
牵头单位和责任人：
市环保局                                                                 李振山
协办单位和责任人：
市发改委                                                                 葛探宇
各县（市）区人民政府                              县（市）区长
（五十二）目标和任务：全面启动林业生态市建设。优化林业生态建设布局，抓好山区生态体系、农田防护林体系、生态廊道网络、城郊森林及环城防护林等一批重点项目建设。深化林权制度改革，调动全社会育林护林的积极性，逐步形成林业多渠道投融资格局。今年要完成造林14.49万亩，森林抚育和改造5.95万亩。
牵头单位和责任人：
市林业局                                                                晋发展
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                        县（市）区长
六、加快推进社会建设，更加重视改善民生
（五十三）目标和任务：市政府今年拟投资2.73亿元，继续为人民群众办好十件实事。省政府十件实事，需市财政配套资金1.52亿元。
责任单位和责任人：
各县（市）区人民政府                         县（市）区长
市财政局                                                             申相臣
市交通局                                                             张建国
市建委                                                                 李志强
市教育局                                                             张丙辰
市房管局                                                             王玉荣
市民政局                                                             王    甫
市劳动和社会保障局                                         童永久
市卫生局                                                             赵善龙
市人口计生委                                                     王振禄
市农业局                                                             宋作实
市体育局                                                             
市科技局                                                             王秀梅
（五十四）目标和任务：做好就业再就业工作。继续实施积极的就业政策，大力开发就业岗位，动态消除“零就业家庭”。加快下岗失业人员创业孵化园区建设，研究出台鼓励创业的优惠政策，以创业促就业。今年要完成培训下岗失业人员1.6万人、农民工3.8万人，提供公益性就业岗位4900个。开展残疾人劳动技能培训，增强残疾人就业能力。
牵头单位和责任人：
市劳动和社会保障局                                            童永久
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                             县（市）区长
市残联                                                                    杨廷中
（五十五）目标和任务：完善社会保障体系。继续提高企业退休人员基本养老金水平，今年人均增加100元。启动企业年金制度，使职工养老更有保障。逐步建立企业职工工资正常增长机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入。开展城镇居民基本医疗保险试点，解决四城区和高新区非从业城镇居民基本医疗保险问题，基本实现市区全民医保。
牵头单位和责任人：
市劳动和社会保障局                                           童永久
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                     县（市）区长
（五十六）目标和任务：继续提高城乡居民最低生活保障标准，城市低保标准四城区和高新区由165元提高到190元、县市由130元提高到160元。完成20所农村敬老院建设，农村五保对象集中供养率提高到55%以上。发展社会福利和慈善事业，坚持政府主导和社会参与，大力发展居家养老服务，完善居家养老服务体系，加快市儿童福利院建设，筹建老年公寓。
牵头单位和责任人：
市民政局                                                                  王   甫
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                县（市）区长
（五十七）目标和任务：优先发展教育事业。继续设立教育质量奖，促进教育均衡发展、缓解城区学校大班额、加大师资培训力度和改善现代教育装备，提高办学水平。为农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，从今年秋季开始全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。完成85所农村中小学维修改造，开工建设人民中路学校，人民中学建成投入使用，启动市职教园区项目。推进焦作师专、焦作大学合并升本工作，支持河南理工大学发展。
牵头单位和责任人：
市教育局                                                                张丙辰
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                        县（市）区长
市财政局                                                                申相臣
（五十八）目标和任务：加快发展卫生事业。继续推行新型农村合作医疗制度，参合标准由每人50元提高到100元。完善医疗卫生服务体系，开展城市社区卫生服务体系建设试点工作，启动新区医院项目，建成500个村级标准化卫生所。
牵头单位和责任人：
市卫生局                                                               赵善龙
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                       县（市）区长
市财政局                                                               申相臣
（五十九）做好为残疾人服务工作，巩固白内障无障碍市创建成果。
市残联                                                                   杨廷中
（六十）目标和任务：完成300个农村和城市社区体育健身工程。发挥体育资源优势，加快探索体育产业发展的新途径。
牵头单位和责任人：
市体育局                                                              
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                      县（市）区长
市财政局                                                              申相臣
（六十一）目标和任务：加快乡镇综合文化站建设，继续推进文化信息资源共享工程建设，新区科技馆、图书馆、广电大厦、城市展览馆今年投入使用。抓紧运作、争取开工建设青少年和妇女儿童活动中心。
牵头单位和责任人：
市发改委                                                             葛探宇
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                     县（市）区长
市建委                                                                 李志强
市机关事务管理局                                             李光明
市文化局                                                             孔令江
市规划局                                                             杨永昌
（六十二）目标和任务：继续在全市实施出生缺陷干预，提高出生人口素质。完善计划生育管理长效机制，稳定低生育水平。
牵头单位和责任人：
市计生委                                                              王振禄
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                      县（市）区长
市民政局                                                              王     甫
（六十三）目标和任务：新建廉租住房3万平方米，为城市低保住房困难家庭提供462套廉租住房房源。发放租金补贴250万元，解决2002户最低收入家庭且人均住房面积低于10平方米家庭住房困难。建设低价位商品住房，做好住房保障工作。
牵头单位和责任人：
市房管局                                                             王玉荣
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                         县（市）区长
市财政局                                                             申相臣
（六十四）目标和任务：全面推进城市社区建设，创建一批“民主自治、管理有序、文明祥和”的现代化和谐社区。加强农村基层政权建设，完成第六届村委会换届选举任务。
牵头单位和责任人：
市民政局                                                             王    甫
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                     县（市）区长
（六十五）目标和任务：严格落实安全生产责任制，开展好“安全生产隐患排查治理年”活动，坚决遏制重特大安全事故发生。
牵头单位和责任人：
市安监局                                                              王    群
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                      县（市）区长
高新区管委会                                                      姚乃如
（六十六）目标和任务：高度重视信访稳定工作，依法有效预防和化解各类社会矛盾。
牵头单位和责任人：
市信访局                                                             张金龙
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                     县（市）区长
（六十七）目标和任务：继续深化“平安焦作”建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动，完善维护社会稳定的长效机制。
责任单位和责任人：
市公安局                                                             孟    钢
（六十八）目标和任务：目标和任务：大力整顿和规范市场经济秩序，组织实施放心食品工程，切实加强食品药品安全监管。
牵头单位和责任人：
市商务局                                                            魏新洪
市药监局                                                            马路成
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                     县（市）区长
市质量技术监督局                                             闫新富
（六十九）目标和任务：认真落实优抚安置政策，积极开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民关系。
牵头单位和责任人：
市民政局                                                            王    甫
市人事局                                                            刘吉斌
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                   县（市）区长
（七十）目标和任务：全面贯彻党的民族宗教政策，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
牵头单位和责任人：
市民宗局                                                                郭伶俐
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                               县（市）区长
七、加强政府自身建设，提高政府的执行力和公信力
（七十一）目标和任务：强化服务职能，深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项。以政府信息公开为重点，做到制度透明、政策公开、程序规范。创新行政审批工作机制，提高行政服务中心窗口现场办结率。
牵头单位和责任人：
市监察局                                                              杨维军
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                      县（市）区长
市人民政府各部门                                              主要负责人
（七十二）目标和任务：建立健全应急管理体制，提高应对突发公共事件的能力和水平。
牵头单位和责任人：
市政府办公室（市应急办）                                            郜小方
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                   县（市）区长
市人民政府各部门                                               主要负责人
（七十三）目标和任务：围绕工业强市、新农村建设、创建国家卫生城市等中心工作，积极探索新的务实高效的服务方式，努力提供全方位、高效率的服务。
责任单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                  县（市）区长
市人民政府各部门                                              主要负责人
（七十四）目标和任务：严格依法办事，积极推进法治型政府和法治型机关创建工作。规范行政行为，探索行政执法体制改革，推行相对集中行政处罚权，提高行政执法效率和水平。加强执法监督，切实做好行政执法评议考核工作。积极开展行政复议应诉工作，注重通过行政复议等法定渠道化解行政争议，坚决撤销违法或变更不当的行政决定。
牵头单位和责任人：
市政府法制办                                                       宋德儒
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                        县（市）区长
市人民政府各部门                                                主要负责人
（七十五）目标和任务：千方百计解决好事关群众切身利益的问题，进一步完善重大事项决策公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持行政问责制，规范政府权力和公务员行为。
牵头单位和责任人：
市政府法制办                                                        宋德儒
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                              县（市）区长
市人民政府各部门                                          主要负责人
（七十六）进一步完善目标管理考核体系，用目标考核来强化行政责任。
牵头单位和责任人：
市政府督查室                                                          卜庆正
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                               县（市）区长
市人民政府各部门                                           主要负责人
（七十七）目标和任务：进一步完善惩治和预防腐败体系，强化权力制约和监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加大审计力度，减少违规行为。严格重点项目、专项资金的审计，提高财政资金的使用效益。厉行节约，反对铺张浪费，严格控制机关公用经费支出，把有限的资金用在改善群众生活上，用在加快发展上。
牵头单位和责任人：
市监察局                                                                杨维军
市审计局                                                                刘政良
协办单位和责任人：
各县（市）区人民政府                                        县（市）区长
市人民政府各部门                                                主要负责人
八、市十届人大六次会议审议《政府工作报告》所提建议
（一）目标和任务：鉴于我市市区的发展空间越来越受到限制，省管县一旦成熟，发展空间将更加狭窄，应尽快把博爱、修武撤县设区一事摆上重要议事日程，并加快运作。
牵头单位和责任人：
市民政局                                                                 王    甫
协办单位和责任人：
市发改委                                                                  葛探宇
市规划局                                                                  杨永昌
修武县人民政府                                                      迟   军
博爱县人民政府                                                      马秀全
（二）目标和任务：在加快焦、修、博城市一体化进程的同时，争取早日开工建设焦作黄河大桥，改造好迎宾路，建设迎宾路向南延伸至焦作黄河大桥工程，并提前做好沿线两侧高新技术产业带规划，进一步加强与中原城市群核心圈的经济联系。
牵头单位和责任人：
市交通局                                                               张建国
市建委                                                                   李志强
协办单位和责任人：
市财政局                                                              申相臣
市规划局                                                              杨永昌
（三）目标和任务：要增强品牌意识，加大创品牌工作力度，多争、多创全国著名品牌和全省知名品牌。
责任单位和责任人：
市质量技术监督局                                                  闫新富
市商务局                                                                  魏新洪
市企业发展服务局                                                  乔学达
（四）目标和任务：加大用电协调力度，保障重点企业和居民生活用电，促进经济社会健康发展。
责任单位和责任人：
焦作供电公司                                                           郑瑞晨
市发改委                                                                   葛探宇
市企业发展服务局                          乔学达
（五）目标和任务：借助林邓线焦作段建设的机遇，整修拓宽焦克路，将市内公交车线路延伸到丹河景区，方便游客旅游和企业出行。
责任单位和责任人：
市交通局                                                                  张建国
市建委                                                                      李志强
市公路局                                                                  谢如臣
（六）目标和任务：要高度重视南水北调城区段建设工作，抓好南水北调工程的规划建设，使之成为城市建设的亮点。开工建设前，做好居民的搬迁安置工作。
牵头单位和责任人：
市南水北调城区段办公室                                    曹德义
协办单位和责任人：
市发改委                                                                葛探宇
市财政局                                                                申相臣
市建委                                                                    李志强
市国土资源局                                                        丁新务
市规划局                                                                杨永昌
解放区人民政府                                                    王建修
山阳区人民政府                                                    牛炎平
马村区人民政府                                                    林宪振
（七）目标和任务：高新区已经成为焦作的新城区，应按照城市规划，加快卫生、教育等社会事业的发展，二十八中要尽快建成投用，同仁医院要争取早日开工建设。同时，要加快高新区城市配套设施建设。
牵头单位和责任人：
高新区管委会                            姚乃如
协办单位和责任人：
市发改委                                                                葛探宇
市财政局                                                                申相臣
市国土资源局                                                        丁新务
市卫生局                                                                赵善龙
市教育局                                                                张丙辰
（八）目标和任务：创卫工作中，有个别单位对垃圾多的地方拉围墙，搞隐藏工程，应尽快建立创卫工作长效机制。
责任单位和责任人：
市爱委办                                                               常正军
（九）目标和任务：焦作“一山一拳”在全国的影响越来越大，但焦作市能反映“一山一拳”文化的建筑较少，应尽快规划建设一批反映“一山一拳”文化的城市雕塑，营造“一山一拳”文化氛围。
责任单位和责任人：
市建委                                                                 李志强
市规划局                                                             杨永昌
市园林局                                                             李天雄
（十）目标和任务：随着市工业集聚区入驻企业的增多，应加快污水处理等环保设施建设，建设生态良好的集聚区。
责任单位和责任人：
市工业集聚区管委会                                           李恒甫
市环保局                                                               李振山
（十一）目标和任务：加大对引黄补源生态治理工作的支持力度，降低农民生产投入，解决灌溉难问题。
牵头单位和责任人：
温县人民政府                                                           魏曰高
武陟县人民政府                                                       杜    宇
协办单位和责任人：
市河务局                                                                   张伟中
（十二）目标和任务：博爱、沁阳的竹林是地处我国纬度最高的竹林，是我市的稀有资源和旅游资源，博爱县和沁阳市要做好丹河东西两侧竹林的保护复原工作。
牵头单位和责任人：
博爱县                                    马秀全
沁阳市                                    陈敬如
协办单位和责任人：
市林业局                                                                     晋发展
（十三）目标和任务：尽快完成教师工资制度改革，发放教师专业技术人员的绩效工资，稳定教职工队伍。
责任单位和责任人：
市教育局                                   张丙辰
市人事局                                   刘吉斌
（十四）目标和任务：应高度关注农民群众的生产生活问题，加大新农村建设力度，为人民群众创造良好的生活环境，加大对农村的科技扶持力度，让农民尽快走上科技扶贫力度，让农民尽快走上科技致富之路。
责任单位和责任人：
市农业局                                                                宋作实
市科技局                                                                王秀梅
    （十五）目标和任务：加大中心城区农贸市场的治理和改造力度，积极推进“农改超”工作，让群众放心消费。
牵头单位和责任人：
市工商局                                                               陈世良
市商务局                                                               魏新洪
协办单位和责任人：
市城管局                                                               李天喜
四城区人民政府                                                   区    长
（十六）目标和任务：根据《物权法》，尽快制定切合焦作实际的物业管理办法，规范我市的物业管理。
责任单位和责任人：
市政府法制办                                                          宋德儒



二OO八年五月四日