各县市区人民政府，市人民政府各部门：
　　经市人民政府研究决定，对经清理压减后的342项行政审批事项予以保留，同时新增行政审批事项25项，现印发给你们，请认真遵照执行。
各级、各部门要进一步转变职能，改进管理方式，规范行政行为，提高行政效率。对保留和新增的审批事项，要实行公示制度，每项审批都要公开审批事项的名称、内容、依据、条件、程序、时限和收费标准，增加审批的透明度。要积极完善行政服务中心和“窗口”建设，建立经常性的行政审批监督检查制度和审批责任追究制度，加强对行政审批行为的监督。
随着国务院行政审批制度改革的深入和《行政许可法》的颁布施行，各级、各部门要继续深化和完善行政审批制度改革，坚持依法行政，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为我市改革开放和全面建设小康社会做出新的贡献。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十月二十日


　　　　　　　　　焦作市保留的行政审批事项
　　　　　　　　　　　　（共342项）

　　一、市农业局（共1项）
（一）保留核准事项（1项）
1．食用菌二级菌种生产许可证
　　二、市文化局（市新闻出版局）（共13项）
（一）保留审批事项（7项）
1．单位或个人设立营业性演出单位、个体演员从事营业性演出许可证
2．营业性演出活动许可
3．电影放映、经营许可
4．电子出版物零售、出租经营许可证
5．文保单位、文物古迹点拆迁或拆除
6．文保单位保护范围、建设控制地带内基建工程
7．组台演出许可
（二）保留审核事项（4项）
1．本省公开发行报刊焦作记者站的设立
2．出版物发行许可证
3．全国公开发行报纸登记证
4．基本建设施工前文物钻探、发掘
（三）保留备案事项（2项）
1．国家机关设立的文艺表演团体演出
2．文物藏品调拨、交换
　　三、市劳动和社会保障局（共9项）
（一）保留审批事项（4项）
1．开办职业介绍机构颁发许可证
2．成立职业技能鉴定站（所）（初中级）
3．社会力量举办职业技能培训的教育机构
4．职工退休、退职
（二）保留核准事项（2项）
1．职工工伤认定
2．外国人就业许可证
（三）保留备案事项（3项）
1．用人单位集体合同
2．企业基本工资制度和调资方案
3．企业录用职工
　　四、市国土资源局（共11项）
（一）保留审批事项（5项）
1．采矿权登记及转让（含用于商业经营的地热水、矿泉水）
2．临时用地
3．土地使用权登记
4．建设项目未利用地六公顷以下
5．村镇建设用地
（二）保留审核事项（5项）
1．县（市）区、乡土地利用总体规划
2．建设项目占用土地利用总体规划的农用地征用、转用
3．测绘资格审查
4．测量标志拆、迁
5．地图出版管理
（三）保留备案事项（1项）
1．县、乡基本农田划定结果
　　五、市计划委员会（共3项）
（一）保留审批事项（1项）
1．市权限内基本建设、政府性投资基本建设项目
（二）保留审核事项（2项）
1．市权限外基建投资项目
2．企业债券发行额度
　　六、市人民防空办公室（共6项）
（一）保留审批事项（3项）
1．人防工程建设项目
2．小型人防工程的拆除、报废
3．拆除和移动人民防空通信、警报设施
（二）保留审核事项（1项）
1．大中型人防工程建设、拆除项目
（三）保留核准事项（1项）
1．防空地下室易地建设项目
（四）保留备案事项（1项）
1．人防工程平时利用
　　七、市经济贸易委员会（共5项）
（一）保留审批事项（1项）
1．市权限内技改投资项目
（二）保留审核事项（4项）
1．成品油网点建设经营许可证（其中零售点许可证由市发放）
2．资源综合利用企业认定
3．市权限外技改投资项目
4．技改项目国产设备投资抵免所得税认定
　　八、市公积金管理中心（共1项）
（一）保留审批事项（1项）
1．市本级住房公积金贷款
　　九、市水利局（共5项）
（一）保留审批事项（5项）
1．开发建设项目水土保持方案报告
2．取水许可证
3．河道范围内的建设项目
4．供水计划指标
5．开凿自备井
　　十、市规划管理局（共9项）
（一）保留审批事项（4项）
1．建设项目选址意见书
2．建设用地规划许可证
3．建设工程规划许可证
4．改变建筑用途性质
（二）保留审核事项（1项）
1．国家、省大中型建设项目选址
（三）保留核准事项（2项）
1．建设工程验线
2．市辖县（市）总体规划、历史文化名城、市辖名镇总体规划
（四）保留备案事项（2项)
1．高速公路、国道、省道、铁路及特殊管线
2．建设项目工程档案资料
　　十一、市地震局（共2项）
（一）保留审批事项（1项）
1．建设工程抗震设防要求
（二）保留备案事项（1项）
1．地震应急
　　十二、市环境保护局（共10项）
（一）保留审批事项（4项）
1．建设项目环评报告及环保“三同时”验收
2．污染源限期治理方案与工程验收
3．排污单位拆除、闲置、关闭及改变防治设施
4．排污费的减、免、缓
（二）保留审核事项（2项）
1．进口废物作原料利用的审查
2．新建省级自然保护区
（三）保留核准事项（3项）
1．收集、贮存、处置危险废物经营许可证
2．危险废物转移联单
3．排污申报登记注册证
（四）保留备案事项（1项）
1．放射性元素、电磁辐射环境管理
　　十三、市卫生局（共7项）
（一）保留审批事项（2项）
1．卫生许可证
2．100张床位以下医疗机构执业许可证
（二）保留审核事项（3项）
1．100张床位以上（含100张）医疗机构执业许可证
2．母婴保健技术服务执业许可证
3．医疗广告证明
（三）保留核准事项（1项）
1．母婴保健技术服务执业许可证及技术考核合格证
（四）保留备案事项（1项）
1．一次性卫生用品生产许可证
　　十四、市体育局（共7项）
（一）保留审批事项（2项）
1．危险体育项目经营活动
2．武术学校、习武场所资格证
（二）保留审核事项（2项）
1．国家级、一级社会体育指导员
2．一级运动员、裁判员
（三）保留核准事项（2项）
1．二级体育裁判员、运动员
2．二级社会体育指导员
（四）保留备案事项（1项）
1．营业性体育场馆（俱乐部）
　　十五、市计划生育委员会（共2项）
（一）保留核准事项（1项）
1．国家干部、职工二孩生育证
（二）保留备案事项（1项）
1．农业人口独女户成人伤病残鉴定
　　十六、市城市管理局（共4项）
（一）保留审批事项（4项）
1．市区沿街建筑外部装修
2．城区户外广告和标牌设置
3．占用城市道路和沿街两侧场所
4．挖掘城市道路施工
　　十七、市民政局（共10项）
（一）保留审批事项（2项）
1．社团成立登记
2．确定伤残军人和无工作单位的民兵、民工因公牺牲
（二）保留审核事项（7项）
1．地名命名、更名
2．退伍军人、机关工作人员、人民警察和无工作单位的民兵、民工伤残评定及调整伤残等级
3．革命烈士追认
4．社会福利企业资格认定
5．公墓设立
6．行政区划变更
7．标准地名的使用
（三）保留核准事项（1项）
1．民办非企业单位登记
　　十八、市物价局（共16项）
（一）保留审批事项（9项）
1．旅游业及相关配套价格
2．城市公用事业服务性收费（价格）
3．商品房（含经济适用房、拆迁补偿房屋）价格
4．医院自配药物制剂价格
5．普高及大中专院校学生住宿费
6．幼儿园收费
7．干部职工培训费
8．计划外学生收费
9．县（市）区公房租金及廉价住房租金标准
（二）保留审核事项（5项）
1．土地使用权价格
2．行政事业性收费
3．中介服务收费
4．新增医疗收费
5．市药品生产企业生产的药品价格
（三）保留核准事项（2项）
1．指定销售商品和提供服务价格
2．义务教育收费具体标准
　　十九、市建设委员会（共11项）
（一）保留审批事项（3项）
1．建设工程施工图设计文件
2．新建、扩建、改建城市供水建设项目
3．建筑工程施工许可证（30万元以上）
（二）保留审核事项（2项）
1．市政、燃气、供水、供热企业施工资质
2．房地产开发企业资质年检
（三）保留核准事项（1项）
1．新建工程抗震设防设计规范
（四）保留备案事项（5项）
1．建设工程竣工验收
2．建筑施工合同
3．招标全过程
4．建筑工程报建
5．监理工程师注册
　　二十、市财政局（共15项）
（一）保留审批事项（6项）
1．市级预算收入退库
2．一般增值税退税
3．契税减免
4．企业国有资产无偿划拨
5．行政事业单位国有资产处置、非经营性资产转经营性资产、产权变动登记
6．股本设置、转让配股权、转让股权（非上市公司）
（二）保留审核事项（4项）
1．市本级行政事业性收费项目设立
2．资产评估机构的设立
3．拍卖机构的设立
4．国有资产实物向境外投资出口
（三）保留核准事项（5项）
1．罚款没收财务许可证、执罚公务证
2．会计证颁发、年检
3．会计电算化审批
4．企业国有资产产权登记
5．评估确认
　　二十一、市民族宗教事务管理局（共4项）
（一）保留审核事项（1项）
1．宗教团体接受境外宗教捐赠
（二）保留核准事项（2项）
1．成立市级宗教团体
2．新建、重建佛教、道教寺观
（三）保留备案事项（1项）
1．设立宗教活动场所
　　二十二、市教育局（共4项）
（一）保留审批事项（3项）
1．经教育行政部门批准的学校及教育机构的招生广告（简章）
2．社会力量举办的初、高中学历教育及中等层次的学校及教育机构
3．中等职业学校设置
（二）保留审核事项（1项）
1、社会力量举办的高等层次非学历教育机构
　　二十三、市公安局（共37项）
（一）保留审批事项（17项）
1．公民因私出国申请
2．（因私）往来港澳探亲、旅游、就业、就学等申请
3．往来台湾地区申请
4．对来焦境外人员的管理
5．游行示威及各类上街宣传活动
6．禁行道路通行证
7．公共场所、大型建筑物设置停车场（库）、临时占用停车场或改变停车场使用性质
8．机动车悬挂特殊标志
9、运载超限物品、危险物品和履带式车辆通行证
10、爆炸物品的购买、运输、销售许可
11．AB级拆除爆破设计许可
12．营业性大型文体活动许可
13．“网吧”安全审核合格证
14．公共聚集场所开办企业登记前消防安全意见书
15．大型群众性活动消防安全
16．枪支运输许可证
17．进口机动车登记
（二）保留审核事项（9项）
1．赴港澳定居、商务等申请
2．台湾居民来大陆定居申请
3．安全技术防范工程的设计、施工、维修许可证
4．爆炸物品运输（省外）
5．焰火晚会烟花燃放
6．设立道路检查站
7．原子印章许可
8．安全技术防范产品生产登记批准书
9、特种车辆警报器、标志灯具使用证
（三）保留核准事项（7项）
1．自行车入户、检验、过户
2．机动车登记、检验
3．机动车驾驶证
4．居民身份证申领
5．金融机构安全防护设施的施工、验收
6．建筑工程消防设计、审核、变更设计及竣工验收
7．技防工程设计、施工、维修及竣工验收
（四）保留备案事项（4项）
1．国际互联网用户
2．金融要害岗位上岗证
3．占用（挖掘）道路许可
4．安全技术防范产品的生产和销售
　　二十四、市农机局（共2项）
（一）保留核准事项（2项）
1．大中型拖拉机、四轮农用运输车号牌、行驶证及驾驶证的核发、补发
2．大中型拖拉机、四轮农用运输车年度检验、驾驶证年度审验
　　二十五、市林业局（共2项）
（一）保留审批事项（1项）
1．猎捕国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物
（二）保留审核事项（1项）
1．使用林地许可证
　　二十六、市交通局（共14项）
（一）保留审批事项（5项）
1．超高、超宽、超限、不可解体车辆
2．设立汽车维修企业（二类、三类）
3．道路货运（道路危险货物洹⒍⑷啻笮臀锛耸洹⒘愕；踉讼呗罚�
4．危险化学品运输企业经营资质审批
5．区内班线客运
（二）保留审核事项（3项）
1．省际、跨区、高速公路班线客运
2．驾驶员培训学校培训许可证
3．二、三、四类和简易汽车站的设立
（三）保留核准事项（4项）
1．道路运输经营许可证
2．道路运输证
3．船舶登记
4．汽车租赁经营资格
（四）保留备案事项（2项）
1．道路客运车辆档案
2．道路客运经营企业
　　二十七、市对外经济贸易管理局（共10项）
（一）保留审批事项（2项）
1．限额下、非限制类外商投资企业的设立、变更、解散
2．对外加工贸易项目
（二）保留审核事项（6项）
1．进出口许可
2．限额上外商投资企业的设立、变更、解散
3．外商投资的产品出口企业和先进技术企业的确认
4．经贸业务临时出国（境）团组及驻境外企业（机构）常驻人员
5．设立境外加工贸易项目
6．对外承包工程与劳务合作经营权
（三）保留核准事项（1项）
1．进出口企业资格证书年审
（四）保留备案事项（1项）
1．外商投资企业在本地设立分支机构
　　二十八、市统计局（共4项）
（一）保留审批事项（1项）
1．统计调查项目（含涉及民间统计调查项目）
（二）保留核准事项（1项）
1．全市性统计资料的公布和管理
（三）保留备案事项（2项）
1．固定资产投资新开工和竣工项目登记
2．统计调查单位登记
　　二十九、市政府外事侨务办公室（共2项）
（一）保留审核事项（1项）
1．因公出国（境）和往来港澳特别行政区手续
（二）保留核准事项（1项）
1．华侨华人、归侨侨眷、港澳同胞及眷属身份确认
　　三十、市司法局（共6项）
（一）保留审核事项（5项）
1．基层法律服务工作者执业证
2．公证员执业证
3．律师执业证
4．律师事务所登记、变更、注销、年检
5．司法鉴定机构的设立、变更、注销、年检登记
（二）保留核准事项（1项）
1．基层法律服务机构的设立、变更、注销登记
　　三十一、市药品监督管理局（共5项）
（一）保留审批事项（1项）
1．危重病人麻醉药品专用卡
（二）保留审核事项（4项）
1．药品生产、经营许可证
2．医疗机构制剂许可证
3．医疗器械生产、经营企业许可证
4．药品包装用材料容器注册
　　三十二、市广播电视局（共3项）
（一）保留审批事项（1项）
1．接收工程传送的境内电视节目许可
（二）保留审核事项（2项）
1．设置卫星地面设施接收境外电视节目、卫星数据、信息
2．机关、企事业单位、部队、团体申请开办非行政区域有线电视站
　　三十三、市科学技术局（共1项）
（一）保留审核事项（1项）
1．出国（境）科技人员及科技团组
　　三十四、市人事局（共10项）
（一）保留审批事项（5项）
1．市直机关、全供、差补、自收自支事业单位增人计划
2．市政府部门及所属单位调录（聘）人员
3．科级以下干部更改工龄
4．成立人才中介组织
5．市直机关事业单位人员工资、离退休费调整及工作人员离退休
（二）保留审核事项（1项）
1．享受政府特殊津贴
（三）保留核准事项（3项）
1．出国政审
2．事业单位专业技术职务结构比例
3．事业单位高、中级专业技术职务聘任
（四）保留备案事项（1项）
1．国家公务员、事业单位人员辞职、辞退及科级以下工作人员行政处分
　　三十五、市旅游局（共5项）
（一）保留审批事项（3项）
1．旅游涉外定点单位
2．旅游开发规划
3．旅游区（点）经营许可证
（二）保留审核事项（2项）
1．新建、改建、扩建旅游区（点）项目
2．旅游区（点）质量等级评定
　　三十六、市房产管理局（共14项）
（一）保留审批事项（5项）
1．廉租住房使用权安置
2．房屋拆迁许可
3．危险房屋加固方案
4．房屋拆迁单位资格
5．物业管理企业资质登记
（二）保留审核事项（2项）
1．房屋安全鉴定和加固单位资质
2．房地产中介服务机构资质
（三）保留核准事项（4项）
1．房屋权属登记发证
2．商品房予售
3．房地产抵押登记
4．房产转让或变更登记
（四）保留备案事项（3项）
1．房屋租赁登记
2．委托拆迁合同
3．居住区业主委员会
　　三十七、市残疾人联合会（共2项）
（一）保留审批事项（1项）
1．缓交和减免残疾人就业保障金
（二）保留核准事项（1项）
1．中华人民共和国残疾人证
　　三十八、市机构编制委员会办公室（市事业单位登记管理局）（共1项）
（一）保留核准事项（1项）
1．事业单位设立、变更、注销登记
三十九、市盐业管理局（共1项）
（一）保留审批事项（1项）
1．食盐零售许可证
　　四十、市国家税务局（共16项）
（一）保留审批事项（8项）
1．出口退税
2．免征增值税项目
3．印制企业衔头发票申请
4．境内机构售付汇开具凭证
5．企业所得税减免
6．企业呆帐、坏帐损失税前扣除
7．总机构管理费的提取
8．外商投资企业和外国企业采购国产设备退税
（二）保留审核事项（8项）
1．外国企业常驻代表机构以经费支出额换算收入计算征税
2．外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额
3．中西部地区外资企业所得税延长减半优惠
4．外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税
5．技术项目税前扣除
6．国产设备投资抵免所得税
7．准予享受税收协定待遇
8．延期缴纳税款
　　四十一、市地方税务局（共25项）
（一）保留审批事项（12项）
1．营业税减免税
2．土地增值税减免税
3．企业所得税减免
4．地方企业处理资产损失（300万元以下）
5．地方企业税前弥补亏损（300万元以下）
6．残疾人个人所得税减免
7．总机构管理费的提取
8．企业所得税核定征收
9、房产税减免税
10、车船税减免税
11．外国企业常驻代表机构纳税方式
12．企业衔头发票印制申请
（二）保留审核事项（5项）
1．资源税减�br> 2．国产设备投资抵免企业所得税
3．加速折旧
4．土地使用税减免税
5．延期缴纳税款（50万元以上）
（三）保留核准事项（6项）
1．纳税人停业复业
2．核定、变更应纳税额
3．延期申报
4．税收证明管理
5．中外居民身份认定管理
6．税务开业、变更、注销登记及验证、换证
（四）保留备案事项（2项）
1．财务登记
2．发票挂失声明申请
　　四十二、市质量技术监督局（共13项）
（一）保留核准事项（8项）
1．企业产品执行标准登记
2．组织机构代码证
3．计量授权
4．计量器具制造、修理许可
5．食品标签认可
6．特种设备作业人员资格证
7．特种设备注册登记
8．特种设备使用证
（二）保留备案事项（5项）
1．企业产品标准
2．销售计量器具
3．强检计量器具
4．特种设备安装、大修、改造资料
5．厂内机动车辆注册登记
　　四十三、市工商局（共7项）
（一）保留核准事项（7项）
1．企业营业执照
2．外商投资企业营业执照
3．动产抵押物登记

　　四十四、市气象局（共1项）
（一）保留核准事项（1项）
1．新建建筑物防雷设计
　　四十五、市畜牧局（共1项）
（一）保留审批事项（1项）
1．种畜禽生产经营许可证
　　四十六、市安全生产监督管理局（共5项）
（一）保留审核事项（3项）
1．特种作业培训单位资格认可
2．地方煤炭生产许可证颁发、延期、变更、注销

　　　　　　　　焦作市新增的行政审批事项
　　　　　　　　　　　　（共25项）

　　一、市规划管理局（共1项）
（一）审批事项（1项）
1．丙级城市规划编制单位资质
　　二、市卫生局（共1项）
（一）审批事项（1项）
1．有可能产生职业病危害的项目（新建、扩建、改建和技术改造、技术引进项目）
　　三、市民政局（共1项）
（一）核准事项（1项）
1．涉港澳居民婚姻登记
　　四、市物价局（共4项）
（一）审批事项（3项）
1．集中招标采购药品零售价格
2．县以下电厂非上网电量电价
3．支线公路汽车客运价格
（二）审核事项（1项）
1．市供水价格
　　五、市教育局（共3项）
（一）审批事项（1项）
1．高校自考助学机构、助学资格认定
（二）核准事项（1项）
1．民办普通高中办学资格认定
（三）备案事项（1项）
1．高校函授、夜大全日制专业设置、调整
　　六、市公安局（共3项）
（一）审批事项（1项）
1．社会保安服务公司、保安培训机构设立、撤销
（二）核准事项（1项）
1．弩的制造、销售和弩射项目的开办
（三）备案事项（1项）
3．特种作业人员操作证（IC卡）的核发和审验
（二）保留核准事项（2项）
1．建设项目安全设施“三同时”审查验收
2．地方煤炭生产许可证年检
1．信息网络安全检测产品销售和使用
　　七、市林业局（共3项）
（一）审批事项（1项）
1．进入自然保护区核心区
（二）核准事项（2项）
1．出省木材运输证
2．出省植物检疫证书
　　八、市政府外事侨务办公室（共1项）
（一）核准事项（1项）
1．海外华侨华人来豫寻根谒祖活动
九、市司法局（共1项）
（一）审核事项（1项）
1．司法鉴定人执业证颁发、年度注册
　　十、市工商局（共1项）
（一）备案事项（1项）
1．有奖销售
　　十一、市安全生产监督管理局（共5项）
（一）审批事项（1项）
1．新建危险化学品生产企业安全条件
（二）审核事项（4项）
1．危险化学品经营许可证
2．《河南省非煤矿山生产经营单位安全条件合格证》颁发、延期、变更、注销
3．河南省非煤矿山工程施工单位安全资格认可
4．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书
　　十二、市园林局（共1项）
（一）审批事项（1项）
1．城市园林绿化企业资质