焦作市人民政府办公室
关于转发史济春副省长在全省电煤电力保障
工作会议上讲话的通知
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：
现将《史济春副省长在全省电煤电力保障工作会议上的讲话》转发给你们，请你们认真学习，严格执行，扎实做好电煤、电力保障工作，促进全市经济又好又快发展。
二○○八年七月二十二日
史济春副省长
在全省电煤电力保障工作会议上的讲话
（二○○八年七月六日）
同志们：
这次会议是按照省委、省政府指示精神召开的。主要是针对日益严峻的电煤电力保障形势，研究采取更加严格、更加有力的措施，切实做好省内电煤、电力保障工作，化解经济运行中的突出矛盾和瓶颈制约，确保全省经济社会发展和人民群众生产生活需要。刚才，大唐等8家发电企业、平煤等7家重点煤炭企业、郑州等5个省辖市政府和省煤管局、电力公司、郑州铁路局、省发展改革委等部门负责同志，围绕当前及今后几个月我省电煤、电力供应发表了很好的意见和建议，希望认真贯彻落实。下面我就做好全省电煤电力保障工作讲几点意见。
一、认清形势，切实增强做好煤电供应保障工作的紧迫感和责任感
今年年初以来，受雨雪冰冻灾害、宏观经济环境趋紧、需求增长较快、煤电供给能力不足、电力价格倒挂、发电企业亏损严重等多重因素的影响，煤电油运供应持续紧张，各种矛盾相互交织，影响范围广、持续时间长、解决难度大，供应保障工作遇到了前所未有的挑战。省委、省政府对当前经济运行中出现的电力不足问题高度重视，先后召开省委常委会、书记碰头会和省政府常务会、省长办公会进行专题研究，要求各方面一定要保持清醒头脑、认真解决当前经济运行中出现的矛盾和问题，千方百计化解瓶颈制约，保持经济平稳较快增长。在省委、省政府领导下，各省辖市政府、省直各有关部门和煤炭、电力、运输等企业讲政治、顾大局、迅速行动、密切配合、克难攻坚、扎实工作，保证了全省煤电油运供需的基本平衡和有序供应，为我省经济社会的平稳健康发展作出了突出贡献。
但是我们也应该清醒地认识到，当前，全国范围内煤电油运紧张的矛盾还在持续，电煤不足、电力短缺呈蔓延扩散趋势。就我省而言，随着迎峰度夏高峰的到来，用电负荷和用电量屡创新高，电煤库存持续下降，局部地区电力短缺矛盾日益突出，使本已十分紧张的煤电供应局面进一步加剧，保煤、保电形势更加严峻。突出表现在:
限电范围日益扩大，局部缺电矛盾更加突出。今年以来，我省工业经济快速增长，电力需求旺盛。6月份省网发电量增长23.16%、用电量增长23.22%。近一时期，随着气温的不断升高，用电负荷和用电量呈快速增长态势。7月3日用电最大负荷再创新高，达到2614万千瓦，全省限电160万千瓦。豫南、郑州地区电力短缺矛盾呈增加趋势，前期电力供应相对充足的洛阳、三门峡、济源市局部近期也出现了限电情况。7月4日，全省让峰限电增加到197万千瓦。全省3662万千瓦统调装机中，目前正常运行的仅有2500万千瓦。随着气温的进一步升高，预计今年省网最高用电负荷将达到3050万千瓦，按照目前电力供应水平，远远不能满足需要，用电紧张局面将会进一步加剧，电煤供应持续紧张，缺煤停机现象严重。进入6月份以来，电煤供应出现持续下滑趋势。发电企业单日耗煤保持在26万吨左右，来煤量却只有22-24万吨，日均下降2-4万吨，处于用多进少、入不敷出的境地。电煤库存由6月初的320万吨，减少到7月4日的255万吨，比省内测算的最低保供量340万吨低了85万吨。全省51家统调电厂库存电煤可运行天数只有9天。其中鸭河、焦作等23个机组存煤不足5天，郑州、平东等13个机组存煤在3天以下，密东、蓝光、平桥等9个机组存煤只有1天。目前开火2#、开火5#、杭锦1#、杭锦2#、蓝光1#、康盛1#等6台共86.5万千瓦机组缺煤停机。同时受煤质差或设备缺陷等因素影响，全网非计划降出力在371万千瓦左右。随着后期省网用电负荷的持续攀升，电煤的消耗量将会进一步加大，预计迎峰度夏期间省网日耗煤将达到30万吨，保障电煤供应是迎峰度夏电力保障的紧迫任务。
当前造成电煤电力供应紧张的原因虽然是多方面的，有一定的客观因素，但是对于我们这样一个产煤大省、电力装机大省来说，关键的还是主观因素，说明白一点就是一些地方、部门和企业认识上没有完全到位、工作组织没有完全到位、措施没有完全到位、政策落实没有完全到位。各级、各有关部门和企业一定要清醒地认识到，确保全省电力安全稳定供应，对经济的平稳较快发展、保持社会和谐稳定、确保抗震救灾和保奥运会至关重要，这不仅仅是经济问题，更是严肃的政治问题和社会问题，事关全省社会稳定和经济发展大局，事关广大人民群众生活。各级、各部门、各企业都要从讲政治的高度，正确认识特殊时期确保电煤供应工作的极端重要性，要相互理解，着眼长远，不能单纯为了经济利益而忘记了社会责任，要牢固树立全省一盘棋思想，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识，扎扎实实做好煤炭生产、电煤供应和电力生产工作，努力缓解当前全省电力企业电煤供应紧张局面和电力装机出力不够问题。
二、强化措施，扎实做好迎峰度夏期间电煤、电力供应工作
针对当前煤电保障 临的严峻而又紧迫的形势，我们务必以高度的责任心、使命感，采取更加切实有效的措施，多策并举、多管齐下、加强统筹协调，狠抓关键环节，细化各项措施，迅速遏制电厂存煤持续下降、缺电矛盾扩大的不利局面，确保电力平稳迎峰度夏。
（一）建立严格的电煤对口供应关系
为了切实保证省内电煤、电力供应，近期省政府将下发《关于电力迎峰度夏期间保障省内电煤供应工作的通知》，针对特殊时期的电煤供应工作提出相应的调控措施。对国有重点和主要产煤市地方煤矿对口供应省内统调电厂的电煤资源进行具体安排，初步安排国有重点煤矿每日保供计划为:平煤集团3.7万吨；郑煤集团2万吨；义煤集团4万吨；鹤煤集团1万吨；焦煤集团0.2万吨；永煤集团0.2万吨；神火集团0.15万吨。产煤市地方煤矿每日保供计划为:郑州市5万吨；平顶山市2万吨；许昌市2万吨；济源市0.5万吨；洛阳市0.7万吨；三门峡市0.37万吨；安阳市0.6万吨；鹤壁市0.5万吨。主要产煤市政府要切实负起责任，落实好本市煤炭供应计划。文件下发以后，煤、电、运各方必须不折不扣地坚决执行，没有正当理由不得减少供应或拒绝接收。煤、电双方在原有供货合同基础上，需要增签电煤购销合同的，要在7月12日以前签订完毕，由产煤市政府报省发改委备案。省发改委要按进度每周通报一次电煤供应情况，并制定严格的考核办法，对保供计划执行情况实行奖惩。
（二）煤炭企业要保产量、保供应、保价格、保质量
全省煤炭行业管理部门和广大煤炭企业要继续发扬顾全大局、讲风格、讲奉献的优良传统。要充分理解和认识当前省内电厂所处的经营困境和采购电煤中面临的付款和价格的承受能力，履行好在保省内电煤供应中承担的责任，切实做好煤炭生产和供应工作。要正确处理增加煤炭供应与安全生产的关系，在确保安全的前提下，开足马力生产，争取多出煤、出好煤，努力增加原煤产量。要与电厂充分协商，相互配合，按照今天会议安排的计划及时请车、装车，确保供应计划的落实。要重合同、守信用、顾大局、担责任，国家发改委对电煤实行临时价格干预期间，煤炭生产企业供发电用煤出矿价（车板价）一律不得超过最高限价。坚决杜绝通过降低煤质、以次充好等欺诈手段变相涨价，以及不执行价格临时干预措施，将重点合同煤转为市场煤销售的行为。
（三）火电企业要保存煤、保满发、保安全、保有序
发电企业要高度重视电煤的采购工作，积极与煤炭生产企业沟通，努力配合煤炭企业落实好煤炭资源。各发电集团公司河南分公司要做好所属发电企业的资金调配，保证电煤采购资金，要及时清付煤款，不得拖欠。要继续加大自主采购力度，开辟电煤供应渠道，加大对山西、陕西、河北等地煤炭的调入，保证不缺煤停机。要组织好人力、物力，做好装车卸车，加快车辆周转，杜绝煤车长时间在电厂滞留。加强机组运行管理，特别是在高温作业条件下，要克服困难，加强各类运行设备的巡回检查，保证机组始终处于安全、稳定、有效的良好状态。迎峰度夏期间，各电厂一律不安排计划检修。根据全国迎峰度夏电视电话会议精神，今年迎峰度夏期间，电力结构调整工作要服从和服务于电力供需平衡的需要，在确保电网安全和用电需求的前提下，对于一些处于负荷中心、电网末端、在系统中起着支撑电源作用、暂不具备关停条件的小火电机组，可以推迟关停，继续组织好发电生产。
省电力公司、地方供电公司要针对当前形势，根据发电企业存煤情况，统筹兼顾，周密安排，精心调度，科学安排发电计划。要进一步完善、落实迎峰度夏应急预案，强化设备、线路保安措施，确保电网安全。按照有保有限原则，组织实施好有序用电，优先保证居民生活、农业生产、高危用户和重点用户的用电需求，确保经济社会的平稳运行。省电力公司在电力调度方面要拿出优惠办法鼓励企业发电，电费结算必须及时到位，不得拖欠。
（四）运输单位要保急需、保重点、保效率、保畅通
郑州铁路局、武汉铁路局要一如既往的支持省内电煤运输。继续把省内电煤运输作为重中之重，科学安排运力，做到有请必装，对省内电力企业提报的电煤追加计划，要优先审批、优先配空、优先发运，确保省内电煤铁路运输计划的兑现。要加大迎峰度夏期间铁路卸车的组织力度，加快车辆周转，提高运输效率。对省内电煤汽车运输，交通、公安等部门要尽快开通电煤运输绿色通道，为电煤运输提供便利和支持。各治超检查站点、公路征费稽查站点要在履行职责的同时，本着特事特办的原则，对省内电煤运输车辆简化检查程序，缩短检查时间，快检快放，严禁重复检查和重复处罚。迎峰度夏期间对超载30%以内的车辆暂不罚款，对超载30%以上的车辆按照有关规定处理后立即放行，确保全省电煤公路运输畅通。
三、精心组织，加强监督，形成合力
（一）强化协调机制。做好今年的电煤、电力保障工作，要进一步建立和完善运转灵活、沟通顺畅的协调机制。各成员单位要各司其职、各负其责，形成合力，提高效率，妥善解决跨部门、跨行业、跨地区的突出矛盾和问题。省发展改革部门作为牵头单位，要继续做好全省迎峰度夏电煤、电力保障工作的组织协调，加强对煤电供应动态监测预测和资金协调，及时化解突出矛盾。最近省发改委积极协调部分商业银行，已初步落实贷款规模13亿元，重点解决我省发电企业流动资金紧张问题，要抓紧落实，尽快使资金到位发挥作用。要加强对迎峰度夏期间省内电煤供应的考核，并适时进行通报。省煤炭工业管理局要加强调度、精细组织，为我省电力的迎峰度夏提供可靠的能源保证。省国资委要把对6大煤业集团的考核与电煤供应挂钩。要加强对电煤合同月度完成情况的监管和考核，保证我省电煤合同的及时兑现。加强对煤矿企业的安全监督监察，确保安全生产。省工商局、质量技术监督局、物价监管部门要依法进行市场监督检查，坚决打击煤炭市场的不法行为，防止电煤供应中出现掺杂使假和乱涨价行为。交通、公安、铁路、电监、供电、国资等部门和单位，要按照分工，认真履行职责，形成强势工作合力。
（二）严肃工作纪律。严肃工作纪律是做好各项工作的重要保证，在加强煤电运的保障工作过程中，我省曾探索和制定了一系列行之有效的管理制度和办法，如调度命令制度、国有骨干发电企业的考核制度等等，各地、各部门和有关企业要继续坚持和不断完善。针对当前省内电煤供应面临的形势和存在的问题，即将印发的《关于电力迎峰度夏期间保障省内电煤供应工作的 知》是特殊时期采取的特殊措施，各地、各部门和有关企业必须不折不扣地坚持贯彻落实，我在这里提前强调一下，对没有特殊情况拒不执行或不能足额完成电煤供应计划的，属于国有煤业集团责任的，集团负责人要向省政府做出解释，按照“少一列，补两列”的原则在下月补足，并将计划执行情况纳入企业年终考核指标；属于地方煤炭企业责任的，所在市政府要采取相应措施，造成缺煤停机的地区，限制其当地用电负荷；属于发电企业责任的，要严格按照《2008年河南电网迎峰度夏期间统调公用火电机组超（少）发电量考核办法》进行考核，并兑现奖惩。对新上发电项目要与各企业发电量挂钩。
（三）加强协同配合。做好电煤、电力保障工作，是各级政府、各有关部门和有关企业的共同责任。主要产煤市政府，要按照“属地监管、条块结合”的原则，全力做好当前煤电保障工作的组织领导和应急协调，主要领导是第一责任人，分管领导要靠前指挥、集中精力抓好这一阶段的工作。各市要对本辖区发电、供电、用电、电煤、运输等主要环节平衡情况进行认真分析预测，对存在的问题进行深入研究，制定细致的工作方案，做好协调和服务工作；经济运行主管部门要强化动态监测和预测，发现问题，及时协调解决，并向政府报告；各有关部门、煤炭和电力企业要强化大局意识、社会责任意识、纪律意识，严格调度纪律，维护煤、电联合协调调度工作的权威性，凡是不服从协调调度、影响煤电供应、服务和监管跟不上，造成重大问题的，要追究相关人员责任。
同志们，面对今年电力迎峰度夏期间电煤、电力保供的新形势、新任务，希望大家把可能的困难考虑周全一些，把该做的工作做得充分一些，让我们同心协力，扎实工作，为确保灾区恢复重建，为奥运会成功举办，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的贡献!
