——2026年2月7日在焦作市第十四届人民代表大会第四次会议上
焦作市人民政府市长 刘 冰
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
过去的五年极不寻常、极不平凡，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，经济运行稳定向好、人民群众安居乐业、社会大局安定有序，“十四五”规划目标任务总体完成，现代化焦作建设迈出新步伐。综合实力稳步跃升。地区生产总值达2479.6亿元。人均居民可支配收入达3.7万元，高于全省平均水平。市场经营主体达34.2万家，创历史新高。高质量发展综合绩效考核评价持续走在全省前列。产业转型提质加速。综合科技创新水平连续5年居全省前列。新能源汽车储能装置制造产业集群被评为国家创新型产业集群，超硬材料产业集群入选省先进制造业集群，锂离子电池新材料产业集群成为全省首批战略性新兴产业集群，钛精深加工、茶饮品产业集群入选省首批产业园区集群地标，航空航天、氢能与新型储能、前沿新材料等新兴产业、未来产业从“无”到“有”，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重均高于全省平均水平，两次荣获全国资源枯竭城市转型绩效考评“优秀”等次。城乡建设焕新升级。打通24条城市“断头路”“瓶颈路”，治理城市边角地、废弃地40余万平方米，老旧小区改造经验被住建部全国推广。粮食单产稳居全省第1。建成6个中国美丽休闲乡村、6个省级“美丽小镇”，获评全国“四好农村路”建设市域突出单位。常住人口城镇化率达66.22%，居全省第4位。改革开放成果丰硕。上线41项“高效办成一件事”，582项政务服务事项实现“免证可办”，成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区。市属国有企业资产总额超1000亿元。豫北国际陆港建成投运。成功获批中国（焦作）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区联动创新区，入选中国外贸百强城市。生态环境明显改善。空气质量综合指数、PM10和PM2.5浓度较“十三五”末分别下降25.7%、26.2%、29.8%，改善率分别居全省第2、第2、第3位，优良天数增加36天。修复治理历史遗留废弃矿山7855.3公顷，培育森林资源51万亩。入选国家再生水利用重点城市，沁河（焦作段）、黄河（孟州段）、大沙河（城区段）被评为省级美丽幸福河湖。民生福祉持续增进。民生支出占比稳定在70%以上。连续两年获评省促进就业工作激励市，新建改扩建中小学幼儿园305所、新增学位4.88万个，基本公共卫生服务项目绩效评价稳居全省前3，入选国家居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，在全省率先实现社保服务乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。
刚刚过去的2025年，是焦作发展历程中具有重要意义的一年，我们深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，坚持“四个聚焦”，攻坚克难、实干笃行，高质量完成全年经济社会发展主要目标，地区生产总值同比增长6.5%、居全省第2位，主要经济指标增速高于全省平均水平，经济社会发展稳中有进、向好向新。
（一）挖掘内需潜力，推动经济平稳增长。把握政策机遇，争取政策性资金128.26亿元，“两新”项目获国家支持的数量和资金量分别居全省第1、第2位。以“三十工程”为引领，推动205个省市重点项目开工建设，瑞庆汽车年产30万台第五代混合动力发动机等80个项目建成投用，固定资产投资增速居全省第3位。实施提振消费专项行动，开展120余场促消费活动，拉动消费34.8亿元，高水平举办“一赛一节”，全国男子篮球联赛（NBL）河南主场落户焦作，社会消费品零售总额增速居全省第2位。
（二）攻坚卡点堵点，积极融入服务全国统一大市场建设。在全省率先出台融入服务全国统一大市场建设实施方案。成功开行“焦作—山东港口”铁海班列，沿黄高速（武陟至济源段）等4条高速公路建成通车、新增高速里程居全省第1位。合同履约创新实践、信用融资服务做法入选全国优秀信用案例。探索创新天然气“直购+代输”供应模式，建成投运26个省级源网荷储一体化项目，累计为企业降低生产要素成本约1.8亿元。
（三）铁腕重拳治污，厚植绿色发展底色。强力实施大气污染“六源”治理，全面完成国家、省定年度目标，空气质量综合指数前进6个位次、退出全国168个重点城市后10，PM2.5浓度降至39微克/m3、首次低于40微克/m3、改善率居全省第2、退出全国168个重点城市后20，重污染天数同比减少9天、改善率居全省第1。7个国省控断面水质全部达标。重点建设用地和受污染耕地安全利用率稳定达到100%。
（四）办好民生实事，提升群众幸福指数。开展美好生活提质行动，圆满完成省市重点民生实事。全市城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业人数均超额完成年度目标任务。建成停车场12个，新增停车泊位1822个。153个新建改扩建中小学幼儿园项目加快推进。实施名医聚“焦”工程，推动优质医疗资源下沉，市人民医院门（急）诊大楼、河南理工大学第一附属医院高新区院区建成投用。35所乡镇敬老院全部转型为区域养老服务中心，建成101个老年助餐示范点。
（五）防范化解风险，守牢安全稳定底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，省消防救援机动支队焦作驻防大队成功进驻，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。圆满完成农信系统改革化险工作，河南农商银行焦作中心支行挂牌运营。着力推进基层高效能治理，信访工作法治化综合质效居全省前列，平安建设工作综合绩效考核全省第1。博爱县被国家民委确定为第三批共同现代化试点，全省唯一。
（六）加强自身建设，提高政府治理效能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治违规吃喝，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，乡村振兴、教育、医疗、社保等领域一批侵害群众利益问题得到纠治。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，高质量办理222件人大代表建议、273件政协委员提案。深入推进法治政府建设，常态化开展府院联动，在全面依法治省考核中获评优秀等次。
支持国防和军队改革发展，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆、国家调查、档案、史志、气象、地震等工作取得新成效。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去五年，我们一路克难关、战风险、迎挑战，取得了令人鼓舞的发展成绩，这根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向驻焦人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联和各人民团体，向关心支持焦作发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，在发展中还面临一些无法回避的老问题、新挑战：经济持续向好的基础还不稳固，产业转型升级任务艰巨，部分企业生产经营困难，污染防治形势依然严峻复杂，群众就业增收面临压力，公共服务与群众期盼还有差距，经济金融、自然灾害、安全生产等领域风险隐患不容忽视。我们将直面问题和挑战，全面提升政府履职水平，迎难而上、攻坚克难，决不辜负人民的期待和重托。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市全面转型、厚植优势的关键阶段。根据市委“十五五”规划《建议》，市政府编制了《焦作市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，实化量化了“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述八个方面。
——坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，完善全链条、闭环式落实机制，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署在焦作落地见效。
——坚持“四个聚焦”，加快走出转型发展新路。积极融入服务全国统一大市场建设，把扩大内需作为长期战略之举，聚焦创新引领、聚焦工业强市、聚焦产业兴城、聚焦民生幸福，推动经济高质量发展，走出资源型城市转型创业创新创造高质量发展新路。
——坚持创新驱动，因地制宜发展新质生产力。推动科技创新和产业创新深度融合，深入实施“345”创新行动，培育壮大“3+13+N”重点产业链群，构建具有焦作特色的现代化产业体系，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到30%，推动新材料、绿色食品、高端装备三大产业争创国家级产业集群，努力创建国家新型工业化示范区。
——坚持深化改革开放，增强高质量发展动力活力。深入推进重点领域和关键环节改革，全面融入共建“一带一路”，高标准建设中国（焦作）跨境电子商务综合试验区，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快发展更高层次开放型经济。
——坚持城乡融合发展，打造区域性中心城市。提升城乡规划建设治理融合水平，深度融入郑州都市圈，建设美好城市，壮大县域经济，推进乡村全面振兴，常住人口城镇化率达到70%左右，打造中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市。
——坚持全面绿色转型，筑牢生态安全屏障。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强黄河、海河流域、南太行和南水北调中线工程沿线生态保护治理，推动生态环境质量明显改善、全面改善、持续改善。
——坚持民生为大，不断提升人民生活品质。深入实施美好生活提质行动，城镇新增就业27万人以上，居民收入增长与经济增长同步，人均预期寿命提高到80岁左右，公共服务优质均衡发展，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。
——坚持守牢安全底线，建设更高水平平安焦作。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强重点领域安全能力建设，有效防范化解各类风险，完善共建共治共享的社会治理体系，让社会生机勃勃又井然有序。
各位代表！“十五五”宏伟蓝图已徐徐展开，我们坚信，在市委的坚强领导下，全市人民团结一心、砥砺奋进，一个综合实力更强、创新动能更足、生态环境更美、人民生活更幸福的现代化焦作，必将在中原大地焕发更加耀眼的光彩！
三、2026年重点工作安排
今年是“十五五”开局之年，做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议精神，按照市委十二届八次、九次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“1+2+4+N”目标任务体系，坚持“四个聚焦”，持续推进“三十工程”、“345”创新行动、“3+13+N”重点产业链群培育、大气污染防治“六源治本”持久提升行动、美好城市建设和美好生活提质行动等重点任务，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇调查失业率5.5%以内，城镇新增就业5.5万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在40亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。
重点做好十个方面工作：
（一）积极融入服务全国统一大市场建设
深化重点领域改革。以改革为牵引，加快破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国企战略性重组和专业化整合，持续提升国资监管效能。整合优化政府投资基金，健全高质量发展“母+子基金”管理体系，加强“募、投、管、退”全周期管理。深化零基预算改革，健全完善应保必保、重点突出、绩效优先、调控有力的预算安排机制。同时稳妥有序推进文化、医疗、养老、托育等领域改革。
扩大对内对外开放。深入开展市场准入壁垒清理整治，完善产权保护、市场准入、信息披露、信用修复、市场退出等制度，保障各类市场主体公平参与竞争。大力发展公铁海多式联运，深化豫北国际陆港和月山编组站一体化运营，规划建设海关查验场所，申请陆港国际代码，优化豫北国际陆港及周边产业空间布局，开通“焦作—青岛”铁海联运图定班列，力争铁路集装箱吞吐量突破10万标箱、铁海联运集装箱运量突破8000标箱。深度融入共建“一带一路”，发挥国家级跨境电商综合试验区作用，深化“跨境电商+产业带”模式，支持企业在境外建设海外仓，组织外贸企业参加国际展会100场以上，完成进出口总额220亿元以上。
打造一流营商环境。实施营商环境优化提升行动，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。开展“四电四统一”行动，升级优化线上服务平台，新增20项“免证可办”事项，实现20项高频政务服务事项“全程网办”。深化省级公共资源交易服务标准化试点建设，确保交易全过程数字化率达到100%。开展要素保障提质专项行动，加快推进南水北调原水直供、源网荷储一体化、工业蒸汽集中供热等项目，试点推进天然气“直购+代输”供应模式，有效降低企业生产要素成本。开展规范涉企执法专项行动，全面推行“扫码入企”，加强“一业一查”部门联合监管，让企业安心生产、舒心经营、专心发展。
（二）全方位释放内需潜力
持续激发消费潜能。实施提振消费专项行动，持续推进汽车、家电、数码和智能产品等消费品以旧换新，常态化开展文商旅融合促消费活动，深入清理消费领域不合理限制措施，全年开展促消费活动150场以上。以争创全国消费新业态新模式新场景试点为引领，大力发展直播电商、智慧商超、智慧餐厅等新型消费，丰富重点商圈和特色商业街区消费业态，发挥NBL、省三大球城市联赛带动效应，促进赛事周边、体育培训、文旅融合等业态协同发展，不断丰富创新消费场景。
积极扩大有效投资。抢抓新一轮政策机遇，动态谋划储备1000个以上重大项目，提高养老、托育、健康、文旅等消费配套设施项目占比，争取政策性资金不低于130亿元。实施320个以上省市重点项目，加快推进焦唐高速（温县至巩义段）、数智中心等重点项目，力争新开工市重点项目100个以上、完成年度投资超550亿元。加大民间投资支持力度，常态化公开推介重大项目，引导民间资本参与低空经济、航空航天等领域建设，激发民间投资活力。
培育壮大市场主体。开展优质企业雁阵培育行动，落实惠企政策，强化要素保障，力争省级以上制造业单项冠军企业突破30家、省级专精特新中小企业达到320家以上，新增规模以上企业100家以上。发挥上市孵化中心作用，加快企业上市申报进程，力争取得实质性突破。提升“万人助万企”服务专业化水平，组织开展产融、产销、产学研等对接活动，助力企业稳健经营、焕发活力。
（三）建设现代化产业体系
加快制造业高质量发展。坚持“外引内培”相结合，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，常态化开展产业链精准招商，招引一批附加值高、带动力强的产业项目。支持本地链主企业研发新产品、投资新项目、开拓新市场，延伸产业链、整合供应链、提升价值链，不断做大做强做优，带动链上企业共同发展。加快推进立达健康食品产业园、瑞庆年产50万台（套）发动机及零部件等项目，依托大咖·梦工厂等重点产业项目，带动更多上下游企业集聚发展，提升绿色食品、高端装备产业规模能级，争创国家级产业集群。改造提升传统产业，加快锦江集团年产50万吨罐料及汽车铝板、东锆新材料年产6万吨氯氧化锆及1.2万吨高纯氧化物等项目落地，促进传统产业转型升级。培育壮大新兴产业，加快推进多氟多年产50GWh氟芯电池产业园、瑞锦新材料年产50万吨连续玄武岩纤维、景荣气凝胶复合材料等项目，巩固提升新能源电池材料竞争优势，大力发展高性能纤维材料、高性能复合材料等先进材料，全力打造千亿级新材料产业集群；加快推进天兵科技液氧甲烷发动机总部基地和重型火箭总装基地、清航空天涡喷发动机制造基地、航天驭星商业卫星测运控基地等项目，建成投用空天大数据产业园，推动航空航天产业快速成长；加快推进国药容生医药综合制剂、博信医药制造生产等项目，完善医药中间体—原料药—成品药产业链条，壮大生物医药产业规模。前瞻布局未来产业，推动建设新石器科技无人物流配送车项目，打造一批智能机器人技术应用示范场景；加强制氢、储氢、加氢装备及燃料电池、新型储能等关键技术攻关，开工建设年产20万只超高压储氢瓶项目，促进氢能与新型储能产业发展。
提质扩容现代服务业。引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支持中原内配、瑞丰纸业等制造业企业向“制造+服务”转型，鼓励服务业企业向制造环节拓展，培育一批“两业”融合标杆企业。推动生活性服务业向高品质和多样化、便利化发展，以打造一刻钟便民生活圈为切入点，培育一批家政物业、养老托育等领域品牌企业。做好金融“五篇大文章”，拓展智慧金服平台服务功能，优化小微企业融资协调机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、绿色转型、中小微企业等重点领域，力争新增社会融资300亿元。
推动数实深度融合。加强数智焦作建设，实施“数据要素×”行动，加快推进数据标注集群发展，争创省级数据产业园。完善算力网络等数据基础设施，建成投用超级云计算中心、卫星地面数据接收站，构建“天基感知—地面接收—云端处理—数据服务”空天信息服务闭环。实施“人工智能+”行动，推动人工智能深度嵌入生产制造核心环节，力争省级智能工厂（车间）达到85家以上。
（四）提升科技创新体系整体效能
一体推进教育科技人才发展。支持河南理工大学创建“双一流”学科，完善市校定期会商机制，设立市校科技成果转化联合基金，建立联合研发和科技成果转化项目库。实施高等职业教育能力提升工程，支持职业院校聚焦产业发展和项目建设需求深化产教融合、校企协同育人。加强与省科学院合作，协同推进“人才飞地”、专家工作站等载体建设，加快建设高新区科创园区，推动更多优质科研成果落地转化，力争技术合同成交额超120亿元。深入实施“焦作英才计划”，统筹抓好人才“带土移植”“厚土培植”，力争“中原英才”达到30人以上、“中原学者工作站”达到8家以上，新引进高层次和急需紧缺人才4000人以上。
强化企业创新主体地位。实施创新型企业梯次培育工程，落实研发费用加计扣除、创新补贴等科技惠企政策，推进规上工业企业研发活动高质量覆盖，力争国家高新技术企业突破580家、国家科技型中小企业突破900家。支持龙头骨干企业联合高校、科研院所开展关键核心技术攻关，加快实施动力电池用磷酸铁技术研究及应用、高性能钠离子电池关键材料研发和储能系统示范应用等重大科技专项，努力攻克一批技术瓶颈。
建设高能级创新平台。建成投用氟基新材料国家制造业创新中心，支持风神轮胎、中原内配争创国家工业设计中心，龙佰集团、大咖国际创建省技术创新中心、省中试基地，推动焦作经开区建成省级高新区。加快落地航天低轨空间特性检测实验室、航空发动机飞行环境模拟中试平台及超声速风洞试验中心。加强云台山实验室、市产业技术研究院市场化运作，促进多方协同创新。
（五）推进乡村全面振兴
扛稳粮食安全重任。严守耕地保护红线，建设高标准农田10万亩以上，确保粮食种植面积稳定在400万亩以上。开展主要粮油作物大面积单产提升行动，打造70万亩小麦、112万亩玉米高产示范区，确保粮食稳产丰收。
发展乡村特色产业。扎实推进沁阳市柏香镇、温县黄庄镇、修武县五里源乡国家农业产业强镇建设，引领带动镇域农业产业加快发展。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，大力培育斯美特食品、京华食品等农业产业化龙头企业，发展壮大饮品调味品、乡土特色等4大农业产业集群，力争新增省级农业产业化联合体2个以上，农业产业集群产值突破800亿元。实施农业品牌提升行动，积极融入豫农优品、美豫粮油等省级区域公用品牌发展战略，力争新增省级知名农业品牌5个以上。
建设宜居宜业和美乡村。深入推进背街小巷整治、垃圾污水治理和农村厕所改造，加快建设城乡供水一体化项目，提升改造农村公路100公里，建设2个省级乡村振兴培育型先导区、240个“三美”村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防返贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
（六）加快新型城镇化建设
深度融入郑州都市圈。加快推进焦济洛平高铁、沿太行高速、焦平高速、晋新高速改扩建等项目，积极推动智能制造、新能源汽车等郑焦产业带建设，携手打造“少林+太极”功夫、“嵩山+云台山”山水及黄河文化品牌，联动沿黄城市共同做好黄河流域生态治理，健全公共服务资源联动机制，推动交通同网、产业同链、文化同兴、生态同建、服务同享。
倾力建设美好城市。深入推进城市更新，打通拓宽天河南路、工字路、扬清路等12条“断头路”“瓶颈路”，推动山阳路（南海路—黄河大道）建成通车，加快实施城区主干道提升项目，稳步推进城中村和危旧房改造，更新274台住宅老旧电梯，改造提升龙源湖公园、苏蔺体育公园、沁泉湖公园、缝山公园等设施功能，新建改建一批口袋公园，完善停车场、充电桩等市政配套设施。加快推进城市排水防涝建设项目，加强普济河、大狮涝河等河道治理，更新改造燃气、供热、排水等老旧管网130公里，增强城市安全韧性。
发展壮大县域经济。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持各县（市）立足自身优势错位发展，因地制宜打造农业强县、工业大县、旅游名县。强化县域“2+1”主导产业培育，深化产业园区改革，力争新增2个以上省级产业园区集群地标。实施潜力地区城镇化水平提升行动，加快补齐县域基础设施和公共服务短板，增强县城综合承载能力。
（七）推动文旅深度融合发展
加强文化遗产保护传承。深入实施文化遗产保护专项行动，建立不可移动文物基础地理信息数据库，推动文物古迹、古老建筑、名镇名村、非遗民俗等文化遗产系统性保护和统一监管。有序推进寨卜昌村古建筑群、山阳故城等国保单位修缮加固，加快万里茶道太行陉沁阳段联合申遗、沁河广利渠申报世界灌溉工程遗产。推动非物质文化遗产活态传承，深入挖掘“七大文化标识”，鼓励创作以焦作历史文化为主题的系列微短剧，举办“国际太极拳日”、太极拳传承发展大会等活动，加强绞胎瓷、四大怀药等特色文化资源的创意转化，赋予文化遗产新的生命力。
提质升级文旅产业。深入开展文旅资源“串珠成链”三年行动，推出“山水+”“黄河+”“太极+”等主题鲜明的文旅线路，推动城市间、县域间、景区间线路共串、市场共拓、景区共建。加快推进太极·蜜雪文旅融合示范区等项目，推动云台山景区与省杂技集团联合打造《山林密码》演艺节目，办好云台山旅游节、神农文化旅游节等品牌节会，力争接待游客突破8600万人次、旅游综合收入达到650亿元，文旅产业链群规模达到450亿元。
优化公共文化服务供给。推进新型公共文化空间建设，改造提升20个基层文化站，新增公益美育联盟合作单位10家，拓展“百姓文化超市”数字服务功能，扩大“艺起来市民夜校”辐射范围，组织开展“中原文化大舞台”惠民演出、舞台艺术送基层等各类文化惠民活动1.8万场以上，让群众在家门口就能享受到丰富的精神食粮。
（八）促进全面绿色转型
强力推进污染防治攻坚。深入开展“六源治本”持久提升行动，加快推进生态环境基础设施提升项目，全面完成PM10、PM2.5、优良天数等省定目标任务，力争空气质量综合指数退出全国168个重点城市后20名。落实河湖长制，加大“清四乱”力度，推进入河排污口规范化建设，实施大沙河、新蟒河、共产主义渠等河流水环境综合治理，确保国省控断面水质达到省定目标、城市集中式饮用水水源水质稳定达标。开展土壤污染源头防控行动，全面管控土壤污染风险，确保土壤环境安全稳定。
积极推动绿色低碳发展。推进重点行业节能降碳改造，实施100个以上节能降碳改造和用能设备更新项目，支持沁阳经开区高水平打造全省循环经济产业园区，力争省级以上绿色工厂突破100家、新增B级及以上绩效引领型企业超60家。实施煤炭消费总量控制行动，推动风电规模化开发与产业协同发展。积极推进新能源车辆替代和清洁运输推广，确保重点行业大宗货物清洁运输比例达到85%以上。
持续加强生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化幸福黄河三年行动，加强南太行、黄河流域、南水北调中线工程总干渠沿线等重点生态空间保护，开展全水系全域美丽幸福河湖建设，推动黄河（武陟段）、老蟒河（温县段）、龙源湖建成省级美丽幸福河湖。科学开展国土绿化行动，培育森林资源2.2万亩，治理水土流失面积10平方公里，绘就更加美好的生态画卷，给子孙后代留下永续发展的金山银山。
（九）加大保障和改善民生力度
稳定扩大就业。开展稳岗扩容提质行动，完善“15分钟就业服务圈”，举办各类招聘会400场以上，力争城镇新增就业5.5万人以上、新增转移农村劳动力1.2万人以上。开展“技能照亮前程”培训行动，新增技能人才2万人、高技能人才1万人。
共享优质教育。实施学前教育普惠扩容工程，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上。深化义务教育集团化办学和城乡学校共同体建设，实施义务教育改善提升与安全长效机制等项目120个以上。实施县域普通高中振兴计划，高标准建成投用市十一中新校区，新增普通高中学位8000个以上。
建设健康焦作。深入推进名医聚“焦”工程，推动二级以上医院引进更多知名专家团队。深化紧密型城市医疗集团建设，加快推进重点医疗机构综合服务能力提升项目，争创全国基层中医药工作示范市和省级区域公共卫生中心。实施医疗卫生强基工程，推进6个县域医共体建设，新建3所县域医疗次中心。提升爱国卫生运动成效。开展全民健身活动，提高人民群众健康水平。
加强社会保障。提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，提高失业保险、工伤保险保障水平。开展社保提质增效行动，扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面，实现企业用工全险种应参尽参。完善社会救助制度，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，强化空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱保障。
呵护“一老一小”。开展养老服务改革发展行动，提升县级特困供养机构专业化服务能力，加快建设养老服务提质增效项目，不断完善养老服务体系。深入推进医养结合，优化老年助餐服务网络，大力发展社区嵌入式养老。建设生育友好型社会，落实育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策，实施出生缺陷防治能力提升计划，开展儿童健康“五小”专项行动，守护好孩子们的身心健康。
（十）维护社会大局和谐稳定
抓紧抓实安全生产。全力打好治本攻坚三年行动收官战，持续深化风险隐患排查整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。坚持“人防+技防”，推进重点行业领域安全生产技术升级和工程改造，推广火灾高危场所安装智能监控系统，提升本质安全水平。加强食品药品安全智慧化监管，守护群众饮食用药安全。
提高防灾减灾能力。完善应急指挥部体系建设，升级改造消防救援指挥中心，强化气象预报、会商研判、应急预警协调联动。加快推进海河源头综合治理、九渡水库等项目，健全应急救灾物资快速调运保障机制，加强应急救援力量建设，强化防灾减灾宣传教育和实战化演练，牢牢守住不发生群死群伤事故的底线。
防范重点领域风险。落实存量地方政府债务置换政策，有力有效化解隐性债务、清理政府拖欠企业账款，兜牢基层“三保”底线。防范化解融资平台债务风险，确保10月底前所有融资平台退出国家名录。常态化推进农商行与城商行不良资产清收盘活，强化地方金融组织监管，严厉打击各类非法金融活动。发挥房地产融资协调机制作用，支持房地产企业合理融资需求，收购存量商品房用作保障性住房，着力稳定房地产市场。
提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快市县乡三级综治中心规范化建设，纵深推进网格化管理和数智赋能，完善跨部门跨区域矛盾纠纷协同调处机制，推进信访工作法治化，切实把矛盾化解在信访之前、网格之中、辖区之内。织密社会治安整体防控体系，加强网络生态治理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育，扎实开展双拥共建，巩固军政军民团结。深入推进中华民族共同体建设，加强民族宗教事务治理法治化，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用。加强外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、档案、援疆、国家调查等工作。
各位代表！新征程、新使命对政府自身建设提出了更高标准和要求。我们将始终做到对党忠诚，一以贯之抓好党中央重大决策部署的贯彻落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们将始终做到依法行政，全面推进政务公开，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，让权力在阳光下运行。我们将始终做到勤政为民，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。我们将始终做到清正廉洁，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严控“三公”经费支出，以政府清廉、干部清正赢得人民群众的信赖和支持。
各位代表！大道至简，实干为要；奋楫扬帆，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
