2025年焦作市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推进法治政府建设各项任务落地落实，连续3年在全面依法治省考核中获评优秀等次。12月18日至19日，省人大常委会副主任何金平一行莅焦调研法治政府建设工作，对我市工作予以充分肯定。现将有关情况报告如下。
一、坚持系统推进，法治政府建设责任持续压实。一是强化理论武装。坚持重大事项议事前专题学法，决策前先行学习相关法律法规，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，完成常务会议学法4次，在市委党校举办法治政府建设专题讲座2期。二是强化主体责任。坚持将法治政府建设与全市经济社会发展同部署、同推进、同落实，市政府常务会议多次专题研究相关事宜。各级行政机关主要负责人全面开展述法工作，市本级参加述法714人，县（市、区）参加述法2500余人。三是强化统筹推进。印发年度工作要点，明确法治政府建设重点任务。严格落实法治政府建设年度报告制度，全市各级政府及其部门年度报告按时报送率、主动公开率100%。第二届中原法治政府建设年度论坛在我市成功举办，为推动法治政府建设迈向新台阶建言献策。
二、赋能提质增效，法治化营商环境持续优化。一是推进职能转变激发市场活力。深入开展惠企政策直达快享专项行动，建立行业协会商会服务民营企业常态化沟通交流机制，统筹推进投资项目审批、价格领域改革等重点任务，我市项目开工率和事项办结率均位居全省前列。二是运用法治手段维护市场秩序。编制发布市本级涉企行政检查事项目录，严格实行“目录之外无检查”，342家涉企执法部门全部制定并公开年度检查计划及监督举报方式。深入推行“综合查一次”制度，部门联合抽查计划占比提升66%。大力推行柔性执法，全市运用“四张清单”办理案件2.6万余件，为企业减免费用660余万元。持续深化府院联动机制，在全省率先推进“企业破产一件事”改革，相关经验做法被最高院《全国法院规范涉企执法司法专项行动工作信息》作为典型案例刊发推广。三是提供优质服务营造良好环境。创新构建“1+2+N”服务体系（即1个涉企政务服务综合受理窗口，企业开办“一件事”与政务增值化2个核心板块，“帮办代办”“企业发展云”等N个特色创新场景），打造全链条、全天候、全过程涉企服务新生态。持续用好“有诉即办”线下专区、“办不成事”反映窗口和线上平台，受理办结各类诉求5823件，接诉响应率、群众满意率达到100%。
三、聚焦关键环节，依法行政效能持续增强。一是把牢“立法关”，突出重点领域立法。紧盯司法部部长贺荣莅焦调研时肯定的交通安全源头治理“四个一”“四道杠”工作，推动小切口立法，制定出台《焦作市农村公路交通安全设施管理条例》。制定《焦作市四大怀药保护和发展条例》，为我市四大怀药的保护管理、产业发展和文化传承提供坚实法治保障。2025年共提请市人大常委会审议的地方性法规审议项目2件，对6件地方性法规调研项目开展立法调研。制定颁布1部政府规章《焦作市雷电灾害防御管理办法》。二是守住“决策关”，筑牢依法行政根基。严格执行重大行政决策各项法定程序，推动政府重大行政决策法治化。全年共审核市政府规范性文件、重大行政决策、重要合同协议等39件，办理征求意见18件，召开专家论证会11次，累计提出法制审查意见及建议226条，有效防范各种可能出现的法律风险。三是严格“执行关”，提升行政执法质效。开展规范涉企行政执法专项行动，纠治“四乱”案件45件，推动对35个单位58名执法人员启动执法过错责任追究，以刚性问责倒逼执法规范化水平提升。开展全市证照到期前提醒工作，出台《全市证照到期前提醒服务机制的指导意见》，梳理公布证照到期前提醒事项406项。
四、加强制约监督，行政权力运行持续规范。一是全面落实政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”，进一步畅通政群互通渠道，充分利用市政府门户网站、政务新媒体等平台发布各类政务信息6132条，要闻动态5034条。明确重大事项决策范围、程序、要求、执行和监督等规范要求，将9项重大行政决策事项纳入目录，并在市政府网站向社会公布。二是充分发挥复议作用。市委、市政府主要领导亲自推动，及时完成市本级行政复议职能划转工作，保障行政复议工作有序开展。行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显，今年全市行政复议案件是全市法院行政诉讼案件的2.2倍，受案数量连续四年高于全市两级法院受理的一审行政诉讼案件总量。三是切实形成监督合力。主动接受人大依法监督、政协民主监督和纪委专责监督，高标准办理人大代表建议222件、政协委员提案273件，协商率、答复率、办结率、满意率均为100%。积极向市人大常委会报告年度法治政府建设情况，并按规定向社会公开。
五、增进民生福祉，群众法治获得感持续提升。一是提升基层调解工作实效。深入开展信访问题源头治理，全力推动信访事项化解到位，实现省交办的劳动社保、自然资源、城乡建设、农业农村四个领域重点事项零回流，教育、民政、市场监管三个重点领域信访案件化解率100%。二是提升公共法律服务供给质效。扎实推进法律援助工作，全市法律援助机构办理各类法律援助（含法律帮助）案件4709件，线下解答法律咨询13414人次，为753名农民工挽回经济损失1071.79万元。12348热线接听量17149人次，群众满意率保持100%。三是提升法治宣传教育普法成效。加强资源整合、优势互补，与中国法治出版社签订战略合作协议，在共建法治阵地等方面开启央地协同推进法治建设的新范式。创新“五个精准”普法模式（普法队伍、普法对象、普法内容、普法形式和普法考核5个精准），2025年第7期《中国法治》刊发焦作市典型经验。
2025年，焦作市虽然在法治政府建设方面取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现为：法治政府建设水平不够均衡，行政执法监管手段仍需改进，柔性执法方式需进一步拓展等。下一步，焦作市将持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，纵深推进法治政府建设。一是积极争创全国法治政府建设示范市。坚持以创建促提升，以示范带发展。通过创建，进一步提升全市依法行政水平，增强行政执法能力，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。二是持续强化工作统筹力度。坚持把法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同推进，全面推进法治焦作、法治政府、法治社会一体建设。认真做好重大行政决策工作，规范重大行政决策程序。坚持“小切口”立法，围绕群众关注领域开展地方立法工作。持续推进行政执法协调监督体系建设，对人民群众切身利益相关的领域开展执法监督。三是持续保障法治化营商环境优化升级。加强数字法治政府建设，建立完善政务服务“四电”平台，提升政务服务效能。大力推行柔性执法，聚焦法治就是最好的营商环境，积极探索创新包容审慎监管方式，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，为市场主体打造法治化营商环境。
