王保才代表：
您提出的“关于推动文旅深度融合，助推焦作旅游品牌更加闪亮”的建议收悉，非常感谢您对焦作文化旅游工作的关心、支持和帮助，现就您所提建议从以下几个方面答复，请予评价、审议。
一、完善顶层设计，加强资源整合
（一）构建全域旅游发展格局。市委、市政府每年连续召开高规格全市旅游发展大会，立足焦作旅游资源禀赋、怀川历史文化底蕴，突显山水文化、太极文化、黄河文化、名人文化、红色文化、怀药文化、陶瓷文化等彰显焦作特质的七大文化标识，坚持守正创新，系统谋篇布局，精心构建“一核引领、两极支撑、三带协同”的全域旅游发展新格局，全力建设文旅融合示范城市。
（二）强化组织机构运行支持。高效运行文旅文创融合发展战略工作专班，围绕全业态联动、全要素协同、全链条发力、全场景布局，建立了假日旅游工作协调运行体系，推动全年假日旅游安全、出彩。组建了焦作市文化旅游投资集团，实施了重大文旅项目和文旅活动调度机制，制定相关配套政策，推动文旅产业高标准推进、高质量发展。
（三）实施“串珠成链”专项行动。围绕“山、河、拳、城”，以云台山为龙头，深化资源整合和区域协同发展，串联黄河、太极拳、北部山区、中心城区等核心资源，通过擦亮文旅品牌、打造消费场景、优化协同配套，推出高品质、多元化、多领域、多层级的文旅精品线路。采取亮珠、串珠、强链方式，打造一批吸引游客的景区景点、演艺节目、特色美食、精品酒店等项目，通过品牌提升、资源整合、线路设计，推动景区间、景城间、县域间联动发展，构建各有特色、优势互补、高质量发展的文旅产业新格局。
下一步，我局将深入贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神，着力构建全域旅游发展新空间，加快建设文旅融合示范城市。以推进市县文旅融合发展为抓手，加强文旅资源整合，精心打造深度游、跨区域、特色游各类旅游线路，擦亮壮大云台山、太极拳、黄河等特色文旅品牌，进一步做强城市新业态新场景，育强市场主体，推动全市文旅产业的联动发展和转型升级。
二、关于完善旅游基础设施和配套设施建设
近年来，我市不断完善旅游基础设施和配套设施建设，持续提高城市接待能力、完善接待条件、提升游客满意度。
（一）完善旅游交通建设。大力开展沿太行山、沿黄河区域旅游公路建设，打造“太行云天、黄河古都”两大一号旅游公路品牌，构建交旅融合发展体系。建设了100 公里左右“公路旅游”特色路，构筑了600 公里左右“通景、链景、融景”的旅游公路网，基本实现 5A级景区通高速、4A级景区通二级路、所有 A 级景区通三级路。
（二）优化旅游客运服务。2023年以来，先后开通了火车站南广场至陈家沟、嘉应观、神农山、青天河等 9 条定制旅游公交，提升了旅游目的地的可达性和便利性。自 2023 年“五一”假期开始，在法定节假日开通了市区到云台山、青天河、神农山、陈家沟4 条免费公交旅游线路。
（三）推进景区焕新发展。用好政策性资金支持，组织开展文旅领域大规模设备更新工作，排查完成9404台（套）设备更新需求，云台山景区新能源观光巴士更新项目获得超长期特别国债资金4953万元，争资额度居全省第2位；持续加强景区基础设施建设，顺利推进云台山景区、青天河景区、神农山景区等基础设施提升项目；指导实施景区焕新改造行动。
（四）提升中心城区旅游功能。不断完善城市街区旅游配套建设，小蜗牛街区、山阳潮街、恩州驿文旅街区入选省级旅游休闲街区，指导发展陶三工业文化园、391文化创意园、平东里地等城市旅游休闲地，为广大游客、市民打造了观光游乐、互动打卡、深度体验的文旅新场景。
下一步，我市将进一步加大工作力度，做好旅游基础设施和配套设施建设工作，以黄河、太行山等旅游资源富集区为重点，发展建设旅游公路项目，提供多样化旅游公交服务，加快构建交旅融合发展体系。结合第四次全市旅游资源普查工作，培育发展潜力景区景点，继续做好旅游资源开发工作，提升焦作旅游基础服务能力。不断完善城市文旅配套设施建设，加快打造中心城区网红打卡地和特色文旅消费街区、市集等，加强城市旅游吸引力。完善中心城区、场馆、景区周边标识标牌、数字化赋能，增加公共服务功能，最大限度满足游客需求
三、提升旅游服务质量，加强旅游服务标准化建设
（一）加强景区标准化建设。按照《旅游景区质量等级划分》（GB/T17775-2024）国家标准、相关细则以及《河南省旅游景区质量等级管理办法》要求，每年对全市A级景区开展复核检查工作，重点对基础设施、游览服务等方面开展专项复核，提出复核意见，切实提升旅游景区服务质量。
（二）推动行业标准化发展。持续深入开展全市旅游景区智慧化提升工程，成功创建云台山、神农山两家河南省五钻级智慧景区，青天河、陈家沟两家四钻级智慧景区。联合焦作理工大学，邀请行业专家指导培训，培育潜力主体发展高等级旅游民宿；指导推荐小蜗牛、恩州驿、怀府古街、陶三文化工业园等申报省级旅游休闲街区、省级休闲度假区等旅游品牌，评选发布焦作“十大文旅消费集聚区”“十佳旅游名景”“十大公共文化文化旅游空间”，树立行业标杆。遵照国家公共文化场馆服务标准，建设发展一批高品质公共文化空间、城市书房，高标准谋划推动市文化艺术中心项目建设。
（三）推广旅游服务先进经验。云台山景区成功创建全国旅游标准化示范单位，围绕“感动每一位游客”的目标，构建3大类658项服务标准体系，开创“五员一体”服务模式。景区好评率持续保持在95%以上、重游率达60%。组织全市A级旅游景区学习推广云台山旅游服务先进经验，结合自身实际，建立健全内部督导检查机制，常态化开展安全、服务、保洁、救护、宣传五方面工作，提升景区服务质量和管理水平。
下一步，我局将继续在推进文旅服务标准化方向上继续发力，以A级旅游景区、星级酒店、旅游民宿创建发展为重点，统筹做好旅游服务提升、文旅品牌创建提升、文旅市场监管等工作，树牢焦作文旅高质量服务品牌。
四、加强文旅品牌宣传，创新市场宣传手段
（一）突出政策引领。每年出台《焦作市旅游市场营销奖励办法》，2023年以来吸引旅游包机专列221架（趟）次，引客入焦成效明显。连续两年牵头制定“六城联动门票互免”政策，共惠及豫鲁晋三省8个地市，累计吸引7地市游客130.84万人次莅焦游览。推出“一票游焦作”优惠政策，引客入焦成效明显。抢抓144过境免签政策机遇，制定推出系列入境游优惠政策，2024年度共接待境外游客3.5万人次。
（二）突出活动造势。创新推出以节点串联全年、以文旅拉动全盘的促消费模式，创新开展“春满中原·焦作过年”“畅游五一·相约焦作”“清爽夏日·游学焦作”“醉美金秋·相约焦作”等系列主题文旅促消费活动，推动全市各个假日节点旅游接待人次均居全省第一方阵。创新开展“一赛一节”“醉美金秋·相约焦作”云台山旅游节，推出高能级文旅发布会、“豫见金秋·诗意河南”主题旅游产品宣传推广活动、焦作红叶旅游推广季等精品活动，推动文旅市场持续火爆。
（三）突出品牌塑造。坚持主流媒体与新媒体同频共振，持续抢抓市场流量，焦作文旅接续上央视、上热搜。2022年以来，央视133次关注报道焦作文旅，人民日报、新华社、央广网等中央媒体纷纷关注报道焦作文旅，#五月因爱来焦作#等话题登上全国热搜，#来焦作是朋友#抖音话题播放量达1.4亿，焦作城市品牌影响力和美誉度不断提升。
（四）突出联合营销。联动河北、江苏、福建、山东、湖北、广东、四川、河南等8省市中国功夫之旅品牌推广协作体，共同打造功夫之旅品牌。依托六城联动门票互免政策，加强豫晋两省六城产品互宣、政策互惠力度，增强宽领域合作基础。与浙江舟山、安徽黄山、四川乐山、云南大理五城跨省联动，组建“山海交响”新媒体发布联盟，融入太行山四省市旅游联合推广，不断扩大焦作文旅“朋友圈”，为促进文旅消费联动发展实现突破奠定了基础。
下一步，我局将继续坚持好的做法，利用暑期、“十一”、春节等重要节点，大力开展假日旅游促消费活动；办好2025云台山旅游节、焦作红叶推广季等重点节会活动；组织到山东、山西、长三角、珠三角等客源市场开展焦作文旅宣传推介，引客入焦；依托中国功夫之旅品牌推广协作体、太行山旅游联合推广协调机制，强化交流合作。实施“一票游三日”举措，推进“票根经济”消费模式，引导刺激文商旅消费；充分利用好240小时过境免签政策，积极参加各类国际旅游交易会、展会，提升国际旅游目的地吸引力。
五、推进农文旅融合发展，促进乡村振兴
（一）培育乡村旅游特色品牌。积极推进景区化村庄建设，编制《焦作市景区化村庄评定标准（试行）》，培育并认定一批市级乡村旅游重点村。先后培育了陈家沟村、岸上村、莫沟村、大南坡村4个全国乡村旅游重点村，5 个中国美丽休闲乡村，12个省级乡村康养旅游示范村，52个省级乡村旅游特色村。
（二）推广乡村旅游精品线路。积极串联优秀乡村旅游资源点，发展推广乡村旅游精品线路。目前我市已有5条乡村旅游精品线路入选文旅部“乡村四时好风光”乡村旅游精品线路，修武县“精品民宿圆梦之旅”线路入选农业农村部发布春季精品线路，为全省唯一；博爱县西张赶村入选“中国美丽休闲乡村”。
（三）加强乡村基础设施建设。联合市农业农村局，学习运用“千万工程”经验，实施“双十双创”行动，完善路、水、电、网等乡村旅游基础设施，普及建设卫生厕所，硬化维护背街小巷路面，修缮利用空心宅院建设村史馆、文化书屋、民宿等文化旅游空间，发展建设农业5G基站，乡村旅游承载能力和服务水平不断提升。
（四）发展乡村特色产业。结合乡村发展实际，大力发展乡村旅游、民宿、研学等产业，涌现出了武陟御坝村、修武岸上村、沁阳九渡村、博爱西张赶村等一批极具地方特色的旅游文化村镇。通过大型文化旅游推介、乡村旅游主题节会、农特产品展销等方式，加快提高焦作特色农产品知名度，进一步激活乡村旅游消费潜力，策划举办铁棍山药文化节、寨豁樱桃节、西张赶竹文化节、春耕劳动节等活动，不断拓展乡村文旅新场景、新空间，将旅游与农业文化、美食文化、非遗文化等深度融合，持续推动乡村旅游提质增效。
下一步，我局将重点推进乡村景区化发展，旅游品牌建设，结合实际情况，积极推广装配式建筑应用乡村文旅建设发展模式，丰富农业采摘、乡村民宿等文旅业态，持续推动农文旅深度融合发展。
六、着力加强文化赋能，创新开发文创产品
（一）加强文化遗产保护传承。扎实推进第四次全国文物普查和万里茶道申遗工作进程；积极推动工业遗产保护发展，焦作煤矿、焦作电厂入选国家工业遗产名单；高标准做好老字号认定培育，金谷轩、怀山堂被商务部认定为第三批中华老字号；持续开展全市文化遗产保护专项行动，建立健全文化遗产保护体系，文保单位“四有工作”更加完善。
（二）突出文化资源活化利用。颁布实施了《焦作市太极拳保护和发展条例》，深入挖掘非遗文化资源，评选推出了100家非遗老字号特色美食门店，打造了32家非遗工坊，怀山堂四大怀药非遗工坊、盆窑黑陶非遗工坊入选省级典型案例；创新打造栗井美术馆、李商隐纪念馆、西大井城市书房等一批新型文化空间，岩山村红色教育基地等4处入选全省新型公共文化空间典型案例；扎实开展第四次文物普查工作，实施文化遗产数字化保护行动，太极实验室数字化提升项目等数字化项目入选“行走河南·读懂中国”百大标识数字化项目，14处不可移动文物和82件可移动文物成功申报为第二批河南省革命文物名录，太行陉沁阳段入选中蒙俄万里茶道申遗项目。
（三）推进文化旅游深度融合。擦亮太极拳文化金字招牌，研究创作陈王廷创拳故事，实施运营“今夜东沟”文旅沉浸式演艺项目，举办“太极说唱对决赛”“陈家沟杯”太极推手争霸赛，持续丰富业态内容；推动“非遗点亮民宿”计划，实施云上院子、猫岔、周窑十八坊等民宿非遗空间改造；组织非遗文化进景区活动，联合黄河飞龙、西陶舞狮等传统非遗项目，持续丰富景区展演内容；指导景区景点依托文化资源构建鲜明品牌标识，“王维诗里的云台山”“竹林七贤 魏晋风骨”等文化符号形成持续引爆点，全年网络曝光量达400亿次。
（四）着力创新文创产品开发。举办全市文创产品设计大赛，宣传推介具有焦作符号意义的文创产品、旅游商品、土特产品；集中精品资源，加强市场推介，神农陶黑陶、金谷轩绞胎瓷等系列产品成功入选“中国好礼”产业促进计划，“焦作礼物”文创品牌更加鲜亮；指导全市文博场馆深入挖掘整理馆藏文化资源，市博物馆推出特色文创品牌—汉集文创，形成集章手册、办公文具、生活居家、艺术摆件等七大产品系列；对接市场主体，在市太极体育中心太极拳展示馆举办太极拳服饰文创展，加快形成太极拳文创品牌。
下一步，我们将继续深挖文化内涵，创新表达方式，讲好焦作故事，开发出深受游客喜爱的具有代表性的焦作文创产品，推动更多优质文化资源转化为旅游吸引力和市场竞争力。
七、加强文旅产业政策支持，培育壮大文旅市场主体
（一）推动出台产业政策。近年来为了促进文旅产业快速发展，推动出台了《中共焦作市委 焦作市人民政府关于深入推进文旅文创融合战略打造高能级文旅的实施意见》《焦作市人民政府办公室关于印发深入推进文旅文创融合战略打造高能级文旅若干政策措施的通知》《中共焦作市委 焦作市人民政府关于促进文旅文创融合高质量发展建设文化旅游强市的实施意见》《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市金融支持文旅产业高质量发展若干措施的通知》及相关配套措施等制度文件。同时建立实施定期经济运行分析机制、景区发展评价机制、定期调研机制、假日旅游市场运行机制等，对文旅企业发展开展全方位的跟踪、掌握，为发展决策提供充分依据。
（二）加快推进文旅项目。坚持以大项目建设推动全市文旅产业破新局、为城市经济高质量发展添动能。2023年以来完成项目投资149.54亿元，恩州驿历史文化街区、万都大酒店一期、李商隐纪念馆、平东里文商旅创意街区、陶瓷工业文化创意园一期、怀府恐龙园一期、老家莫沟景区提升等项目建成运营。谋划实施焦作市文化艺术中心项目，目前已经确定项目地址，将进一步加快前期包装、功能设计等，确保年内开工。
（三）壮大兴盛市场主体。坚持推动景区创建发展，2022年以来，新增蜜雪集团·大咖国际茶饮梦工厂、西大井1919文旅景区、典礼学书、西张赶竹泉游等12家A级旅游景区，我市A级景区数量达46家。着力发展特色旅游民宿，成立了焦作市旅游民宿协会，努力实现旅游民宿标准化、品牌化发展，周窑十八坊、云上院子获评全国甲级旅游民宿，另有5家获评河南省五星级乡村旅游民宿，2家获评河南省四星级乡村旅游民宿，等级民宿数量位列全省第三。
下一步，我们将继续优化政策环境，加大项目推进力度，支持景区景点、星级酒店、旅游民宿等市场主体发展壮大，激发市场活力，推动焦作文旅产业实现更高水平发展。
再次感谢您对焦作文旅发展的关心支持和提出的宝贵建议，为我们改进工作、推动发展提供了重要思路参考和发展方向。下一步，我们将持续聚焦建设文旅融合示范城市发展目标，努力将焦作打造成为更具魅力、更有活力、更富吸引力的国际知名文化旅游目的地！
2025年7月14日
