市政协经济委员会：
贵单位提交的《关于进一步提振消费的提案》我局已收悉。十分感谢贵单位对提振消费工作的关心和建议，经讨论研究，我们认为贵单位的建议立意深远，对我市经济高质量发展具有十分重要的意义。经与市发展和改革委员会、市市场监管局、市文化广电和旅游局共同研究，现答复如下：
一、品质零售激活消费新活力
（一）引入品质零售商超。引入华豫百佳超市。该超市自2008年在郑州成立，目前在郑州、开封、安阳、漯河、焦作等五个城市，跟万达集团、王府井集团、朗悦集团、昌建集团等知名商业项目合作，拥有22家直营门店。5月1日开业当天销售额达155万元。6月1日，焦作首家胖东来帮扶调改门店永辉超市焦作万达广场店正式开业，历时34天闭店改造，全面对标胖东来标准，以商品、场景、服务三重升级，为市民打造“家门口的胖东来”。据统计，开业当日销售额达120万元，同比增长733%，客流量1.6万人次，同比增长424%。
（二）强化市场监管。2025年以来，市场监管部门全系统先后开展了农村食品“春雷行动”、“守护消费”执法铁拳行动、珠宝贵金属饰品专项整治、电动自行车专项整治等20余个专项治理行动，切实加强产品质量、食品、药品、化妆品、特种设备、价格、计量等方面的监管，大力营造依法依规生产经营的良好氛围，维护规范有序的市场秩序。同时强化企业培训，2025年组织了企业首席质量官任职培训、中小微企业质量认证提升服务、“食安中原”公益大讲堂等系列活动，指导培训各行业从业人员上万余人次；集中约谈指导山药粉生产企业、酸辣粉生产企业、网约配送平台、零售药品门店等各行业经营主体千余户次；开展了“3·15消费者权益日”“儿童用品安全行”等主题宣传活动，助力营造高效开放、公平有序的市场环境。
（三）打造放心消费环境。市场监管部门推进优化消费环境三年行动，今年以来新发展放心消费承诺主体70家，截至目前目前全市共发展放心消费承诺主体1894家，推动重点领域服务质量整体提升；持续推广线下购物无理由退货承诺，今年以来新增无理由退货承诺主体85家，目前全市共发展无理由退货承诺主体1210家；持续畅通维权渠道，今年以来焦作市12315平台共接收消费者投诉15441件，举报5543件，争议金额1090.28万元，为消费者挽回经济损失322万元。
二、以旧换新点燃消费潜力“新引擎”
（一）重视政策宣传，提高群众知晓率。一是建立全覆盖宣传机制。建立市级、县乡村、参与商家三级联动宣传机制，确保政策全覆盖。二是注重人员密集场所宣传。在丹尼斯、百货大楼、王府井等人员密集场所设置政策宣传展板近100块，制定宣传手册2000余份，并通过微信公众号、焦作日报、工作微信群等发至全市各乡镇、各个村。三是鼓励参与商家出台叠加政策。如，京东电器安排300万元在3月1日当天开展促消费活动，带动销量增长近1倍。
（二）四方同向发力，确保资金快速拨付。建立市商务、财政、县（市、区）、银联等四方联动的资金拨付绿色通道，实施周周有汇总、周周有申请、周周有拨付工作机制。县（市、区）每周统计报送消费品以旧换新交易量；市商务部门每周汇总一次，每周提交资金申请一次；市财政部门金服科、预算科、国库联合办公，为资金拨付优化审批流程，做到每周拨付一次，减轻商家资金负担，提高商家积极性。
（三）建立事前、事中、事后全过程监管，确保资金安全高效、无风险。事前监管，在征集参与商家时，充分考虑是否被列入失信惩戒名单、是否存在失信行为、是否发生重大诚信投诉行为等，确保参加商家诚信经营。事中监管，联合市场监管、公安、税务等部门开展联合执法，提前介入、过程监管，切实维护公平竞争市场秩序，警醒参加商家严禁骗补、套补国家资金。事后监管，充分利用大数据进行销售价格比对，对超过同类产品均价30%以上的商家采取现场核查，杜绝先涨后降。
三、新场景激发消费市场活力。
（一）抢抓入境免签延长至240小时的政策机遇。成功举办焦作市文旅产品推介暨144小时过境免签入境游优惠政策发布会，推介我市入境游精品线路和优惠政策，签订了一批入境旅游协议。通过参加首尔、台北、昆明等重要旅展及世界旅游合作与发展大会、联合国旅游组织会议，加大对外交流合作，大力开拓入境游市场，成功签约多国旅行商。依托TikTok海外账号强化宣传运营，目标受众群体覆盖美国、俄罗斯、韩国、印尼、越南、日本、马来西亚、法国等河南省主要入境游客源国，2024年入境游客超3.15万人次，实现境外市场新突破。2025年继续发力，参加泰国旅展，邀俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国旅行商考察踩线，并举办华侨华人太极拳赛，以太极文化为纽带，多维度讲好焦作故事，推动入境游持续发展。
（二）稳步发展低空飞行旅游。云台山景区依托资源优势，围绕红石峡、茱萸峰等核心景点，率先引入了云台山直升机空中游览项目，并陆续签订森林巡护、消防灭火等合作项目，极大丰富游客体验内容的同时，也为修武县森林防火提供了可靠的支援保障。目前云台山直升机空中游览项目已开通航线3班，2024年，年度飞行小时超75小时，飞行架次达430架次,累计接待游客1305人次，实现综合收入43.99万元。今年以来，云台山景区低空游览项目累计飞行221架次，共计载客573人，总收入264409元。
（三）举办云台冰雪季主题活动。云台山景区投资8000万元打造“山海经里的冰雪世界”，建成1.5万平方米滑雪场，推出雪地摩托、冰瀑打卡等20余项体验项目，活动期间，配合开展新春喜乐会、剧本杀、NPC互动、萌宠互动等妙趣横生的活动，多元活动矩阵极大提升景区吸引力，成功填补山水景区冬季旅游空白。2024年冰雪季期间，全网曝光量达204亿次，接待游客56万人次，以“冷资源”催生“热经济”，带动周边民宿收入同比增长120%。
四、下步工作措施
（一）继续实施好消费品以旧换新政策。目前市商务局正动态评估资金使用情况，后续将结合消费市场需求，做好汽车报废、家装厨卫、电动自行车等领域消费，研究政策优化延续路径，持续巩固消费复苏动能。市市场监管局将持续发挥职能作用，紧扣中央和河南省关于提振消费有关工作部署，进一步深化改革优环境、强化监管稳秩序、强基提标促质量、严守底线保安全，把营造安全放心消费环境摆在更加突出的位置，进一步提振消费信心、释放消费潜力，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。
（二）持续挖掘“假日经济”热点。市商务局将按照市委市政府决策部署，抢抓中秋、国庆等重要节庆节点，聚焦零售、餐饮等重点消费领域，策划开展形式多样、内容丰富的促消费主题活动，深度挖掘“假日经济”增长热点，同时支持引导各县（市、区）组织开展特色促消费活动，形成“市级统筹+县域特色”的消费促进联动格局，持续激活消费市场活力，释放消费增长潜能。
（三）促进消费新场景发展。一方面丰富低空游览业态。一是创意拓展飞行航线。整合资源，加强与我市其他景区的合作联动，拓展延长飞行线路。如串联神农山、青天河、大沙河等景区，形成“空中环线”，开通多条主题线路，匹配不同游客的个性化需求。二是丰富低空游览业态。以游客需求为导向，开发“低空游览+旅拍”“低空游览+短视频”、低空婚礼、航空研学等项目，拓展产品供给，提升市场吸引力。三是着力推进宣传营销。加强与携程、同程、抖音、小红书等平台合作，邀请旅游专业媒体和新媒体平台网络达人体验低空游览项目、发布低空游览攻略，增强宣传引流作用。另一方面发展冰雪旅游业态。一是深化主题IP开发。以“山海经里的云台山”为文化内核，推出系列冰雪主题文创产品，打造专属IP形象，开发冰雪主题剧本杀续作及沉浸式演艺，增强文化体验深度与独特性。二是科技赋能场景升级。鼓励景区积极引入AR、VR技术，打造虚拟与现实融合的冰雪奇幻场景。三是拓展多元营销渠道。与头部旅游博主、机构合作，开展冰雪季直播、短视频挑战赛等；联合热门影视、综艺IP，策划特色主题活动，扩大品牌影响力。
2025年7月7日
