2025年，焦作市民宗局始终将法治政府建设摆在战略高度，作为强根基、促稳定的基础性工程，周密部署、务求实效，有力提升了民族宗教事务治理法治化水平，现将年度工作情况报告如下。
一、学习宪法和法律法规的情况
（一）深化学习培训。局党组将习近平法治思想作为学习的重要内容，严格落实“第一议题”制度，2025年纳入理论学习中心组学习共11次。举办习近平法治思想培训班，建立领导干部应知应会学法用法清单制度，将习近平法治思想作为重要内容纳入其中。
（二）深化宣传教育。将习近平法治思想作为“八五”普法首要内容，推动习近平法治思想进局机关、进少数民族聚居村街、进宗教活动场所。综合利用传统媒体和新兴媒体，在国家安全教育日、宪法宣传周等重要时间节点开展习近平法治思想集中宣传，突出展示新时代我市法治建设重要实践性成果。健全完善领导干部学法制度，制定学习计划、方案，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及专业法律列入领导班子和领导干部的学习内容，抓好抓实。每年按季度安排法治专题学习教育，为全体机关干部进行了专业法律法规培训，2025年学习了《习近平法治思想概论》《中华人民共和国行政诉讼法》《宗教教职人员网络学习规范》等法律规章，进一步提升了机关干部学法的氛围。
二、持续提高依法行政水平
（一）坚持科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序制度，坚持决策前专题学法。科学系统辩证评估决策实施效果，坚决杜绝随意决策、盲目决策。聘请法律顾问，让其参与民族宗教领域的有关治理及法治建设工作。
（二）强化行政执法资格管理。及时为新进人员办理执法证件，组织执法人员参加公共法律知识考试，提升执法人员理论知识水平。组织召开全市民族宗教系统执法人员执法研讨培训班，请专家授课，讲解执法规范和流程以及询问技巧，有效提高了基层执法人员执法水平。深化“以案促提”活动成效，实战练兵，通过实战提高了处理民族宗教事务的能力和水平。
（三）加强规范性文件管理。制定局机关法治审核机制，对以我局名义制发的规范性文件按规定进行审核。坚持规范性文件法制审核有备必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度。定期对本部门制定或为市政府代拟的规范性文件进行审查清理，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。落实1人为法治审核人员，为规范性文件合法性审查提供制度和人员保障。
（四）积极推行柔性执法方式。严格落实“七严”措施，持续推进行政服务型执法建设，签署行政执法人员柔性执法承诺书。实施正面清单，免除轻微处罚。积极推进监管方式转变，建立监督执法正负面清单，对企业开展无打扰监管、非现场执法，最大限度保障企业正常生产经营秩序。坚持审慎处罚原则，让企业轻装上阵，促进企业高质量发展。
（五）扎实开展行政指导工作。运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，主动靠前、增强服务意识、创新服务方式、提升服务水平，扎实开展行政指导工作。结合工作实际给执法对象以指导，做到行政指导具体化、规范化。日常监管过程中多向企业宣讲政策，从源头上避免和减少违法行为的发生。
（六）持续优化法治化营商环境。制定涉企执法检查年度计划，规范执法标准和流程，联合市场监管局开展“双随机、一公开”检查，减少检查频次，持续提升我市法治化营商环境建设水平。优化清真食品生产经营许可审批，累计换发牌证1200个。2025年组织民品企业参展12场次，签订销售协议（意向）金额2200万元，参展次数和签订金额均居全省首位；举办2025年中国年农民丰收节系列活动，销售额233万元；获批全国民族特需商品定点生产企业6家，数量居全省首位。
三、存在问题及原因
（一）基层法治工作宣传力不足，宣传面不广。审视此项工作，是对照标准、程序、责任，发现宣传机制虽在，但形式略显传统、互动性欠缺，线上平台潜力挖掘不深、渠道整合未达预期效果。
（二）民宗工作执法能力不强，执行力不够。市县乡三级执法队伍在专业知识更新速度慢、执法核心技能（证据采集、文书制作、应急处置）熟练度有待提升，存在培训频次少、深度浅、实战化程度不高的普遍性问题。
四、下一步改进措施
（一）深化“一线人员上讲台”活动成果。精选前期优秀案例和优秀选手，开展新一轮宣讲实现经验共享、以点带面。同时将“一线人员上讲台”活动扩展延伸至市直执法单位一线人员，鼓励分享执法实务、典型案例及处理疑难问题的技巧，形成双向交流、比学赶超的良好氛围。
（二）强化执法能力系统化提升。组织开展覆盖市、县、乡三级的全市民宗系统执法人员集中培训活动。聚焦政策法规深度解读（执法程序规范、证据收集固定、文书规范制作、突发事件应急处置）等重点内容，以“规范执法程序、强化实战能力”为目标，通过“理论讲授+工作复盘+成功案例+问题研讨”模式，助力执法人员精准把握政策红线，提升处置效能。增加模拟执法、案例教学比重。
（三）创新法治宣传精准施策。提升覆盖面与精准度：线上整合新媒体平台资源，推送通俗易懂、形式活泼的政策解读和法治微视频。线下针对不同群体（信众、场所负责人、基层群众等）需求，采取“点单式”、流动宣传点等形式，做到进场所、入村落、到集市。利用“巡回宣讲”契机同步开展“送法下乡”活动。
（四）畅通线上举报渠道。推广线上举报小程序，在少数民族聚居村街、宗教活动场所、社区公告栏等醒目位置广泛张贴统一设计的“二维码”。积极扩大“焦小格”民族宗教重大事项直报市级模块信息来源，畅通基层反映问题的便捷途径，重点征集涉及非法活动、安全隐患等线索。建立健全配套的信息接收、核实、结果反馈闭环处理流程，有效激活社会监督力量，提升风险信息收集的覆盖面和灵敏度，助力构建群防群治、早发现早处置的工作格局。
