为深入贯彻党中央、省委关于纵深推进全国统一大市场的决策部署，全面落实市委工作要求，市人大常委会启动融入服务全国统一大市场建设情况评议工作，助力我市打造中原城市群和豫晋交界地区重要循环枢纽、内外贸一体化开放高地。日前，市人大常委会相关负责人接受本报记者采访，就本次评议工作相关内容进行详细解读。
问：请介绍一下市人大常委会开展此次评议工作的背景和目的。
答：建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。党的二十大以来，习近平总书记多次就建设全国统一大市场作出重要指示。去年5月，习近平总书记在河南考察时，明确要求我省“积极融入和服务全国统一大市场，持续扩大对内对外开放”，为我们指明了发展方向，提供了根本遵循。省委、省政府将这项工作作为现代化河南建设的关键抓手，连续两年以新春“第一会”部署推进，从“积极融入”到“纵深推进”，一以贯之、步步深入。省人大常委会在全国省级层面率先出台相关决定，推动工作由“政策引导”迈向“法治引领”。市委把融入服务全国统一大市场建设作为“十五五”开局的关键抓手之一，聚焦小切口，每年滚动推进一批重点攻坚事项，以重点工作突破带动整体工作提升。
开展本次评议，是市人大常委会依法行使监督职权、服务全市发展大局的重要举措。我们将聚焦《2026年焦作纵深推进融入服务全国统一大市场重点攻坚方案》明确的八大重点攻坚任务，坚持目标导向、过程导向、效果导向、创新导向，以评促干、以评促改、以评促优，督促政府及相关部门破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级，推动攻坚任务落地见效、政策红利充分释放，助力我市打造中原城市群和豫晋交界地区重要循环枢纽、内外贸一体化开放高地。
问：本次评议在工作模式上有哪些创新亮点？
答：为提升评议质效，我们创新构建“横向两次评议、纵向市县联动”工作模式，实现监督闭环、全域覆盖。
横向层面，实行两次关键评议，形成全过程监督链条：第一次集中评议安排在10月，围绕组织推进、任务落实、服务效能、改革创新四个维度，对市发展改革委等10个牵头责任部门开展全面评议，督促牵头单位对标补差、压实责任、加快推进，确保年度重点任务按节点落地。第二次满意度测评安排在12月，聚焦整改提升开展“回头看”评议，持续跟踪问效、闭环督办，推动问题整改见底清零、工作质效整体提升。
纵向层面，坚持市县联动：市县两级人大同步部署、同步推进、同步发力，上下联动、一体监督，凝聚强大监督合力，以高质量人大监督助力全市融入服务全国统一大市场工作走深走实。
问：本次评议议题是如何确定的，具体涉及哪些部门单位？
答：本次评议议题聚焦市委关注的中心工作，依据市委办公室、市政府办公室印发的《2026年焦作纵深推进融入服务全国统一大市场重点攻坚方案》设定，聚焦方案明确的八大重点攻坚任务开展专项评议，具体包括：信用融资服务效能提升、豫鲁公铁海联运增量扩能、产业链招商提质增效、招标投标“人工智能+”应用、“扫码入企”扩面提质、市场智慧监管能力提升、文商旅体融合消费扩容、政务数据开放共享。
此次评议共涉及10家相关单位，分别为：市发展改革委、市市场监管局、市交通运输局、市司法局、市商务局、市文化广电和旅游局、市政务服务和大数据管理局、市优化营商环境服务中心、市公共资源交易中心、焦作海关。
问：本次评议重点围绕哪些方面开展？
答：评议坚持四个导向，具体做到“四看”：一看目标达成，以年度量化指标为核心依据，重点看完成度、达成率；二看过程质效，聚焦组织推进、机制运行、责任落实、协同配合；三看群众感受，紧盯企业获得感、群众满意度、市场活跃度、工作实效；四看创新突破，关注数字化应用、模式创新、经验提炼、示范推广。
通过评议，全面检验责任是否压实、机制是否闭环、部门是否协同；量化指标是否完成、重点项目是否按节点推进；制度性成本是否降低、办事负担是否减轻；是否形成焦作经验品牌。
问：本次评议分哪些步骤组织实施？
答：本次评议坚持依法监督、客观公正、多方参与，共分为五个阶段，6月启动，12月结束，各环节紧密衔接。一是宣传动员阶段，于6月中旬召开动员会议、焦作日报刊发答记者问，全面动员部署。二是专项调研阶段，在6月至7月上旬通过实地走访、明察暗访、座谈交流，并委托第三方开展问卷调查，广泛征集意见，及时反馈整改。三是落实提升阶段，从7月中旬至9月底，常态化跟踪督导，督促牵头单位按节点加快攻坚。四是会议评议阶段，在10月召开市人大常委会会议开展专题评议加现场询问，评工作成效、询短板不足、议提升举措。五是跟踪监督阶段，从11月持续至12月，督导整改并组织满意度测评，压实整改责任，全面提质增效。
问：评议结果如何运用，体现监督刚性？
答：我们坚持结果导向、严用实督，强化刚性约束：评议情况及结果报送市委、通报市政府；对典型经验、亮点做法加大宣传推广；对满意率低于50%的单位（满意率按市人大常委会委员实际到会人数计算），将由主任会议决定启动质询、特定问题调查等法定程序，督促彻底整改。
问：对本次评议工作，市人大常委会提出哪些工作要求？
答：为确保评议公平公正、务实高效，我们强调三点：一要提高政治站位。评议工作组严密组织、规范推进；被评议单位自觉接受监督、积极配合。二要严明工作纪律。坚持实事求是、客观公正，杜绝形式主义，切实为基层减负。三要强化宣传引导。通过媒体及时报道评议进展成效，营造全社会关心支持统一大市场建设的浓厚氛围。
