破解执行积案化解与“僵尸企业”破产退出，是优化市场资源配置的必答题。焦作市山阳区人民法院聚焦“执破程序衔接不畅、符合条件企业启动难”等痛点，以数字赋能为先导，创新推行“数据画像+执破融合”机制，通过前端精准识别、中端专班联审、后端规范移送，有效打破程序内部壁垒。截至2026年6月，共为56家企业“精准画像”，成功向市中院移送审查28家，裁定受理28家，化解执行积案242件，盘活资产4387万元。
一、数据赋能精准摸排，变“被动移转”为“主动筛查”
打破等待当事人申请的被动局面，将破产启动关口实质性前移。依托法院“一张网”查控系统，在终本案件库建立“涉企执转破预警池”。由执行终本团队对经传统调查及网络查控确无可供执行财产、或财产明显资不抵债的涉企案件进行“拉网式”排查，多维整合被执行人的涉诉涉执信息、资产负债率、行业发展前景等维度数据，为涉案企业量身定制“数据画像”。法官据此从海量终本案件中精准锁定符合《企业破产法》规定且具备移送价值的标的企业28家，有力破解移送盲区与发现难题，为程序启动提供坚实的数据支撑。
二、专班跟进协同联审，变“单打独斗”为“全链融合”
针对执行与破产审判分离存在的信息壁垒，重构内部组织运行模式，成立由主管副院长牵头，执行局资深员额法官与破产审判骨干共同组成的“执破融合”工作专班，对终本团队初筛出的拟“执转破”企业，实行“一企一策”联合研判，从立案执行、资产查控到破产审查，实现审执信息全共享与前置对接。专班联合审查机制运行以来，单案内部评估审查周期平均缩短14天，有效避免了因程序内耗导致的企业资产贬值，实现了执行查控与破产接管的无缝衔接。
三、建章立制规范指引，变“粗放办理”为“规范指引”
坚持制度先行，以标准化带动出清高效率，印发出台《关于执行案件移送破产审查的操作指引（试行）》，明确界定审查标准、统一移送材料清单、硬性规定各节点时限要求，并配套实施“执转破”简案快审机制。同时，在执行局单设“执转破专员”岗位，专职负责案卷材料的标准化梳理与对接，一揽子解决材料不齐、标准不一导致的“退卷”问题。目前，经专案整理移送市中院清算与破产审判庭审查的企业，移送成功率达100%。通过规范化运转，不仅打通了低效产能退出的“快车道”，更依法保障了200余名各类债权人的公平受偿权。
下一步，山阳区人民法院将常态化、实质化运营“执破融合”机制，探索建立“府院联动”破产数据共享机制，持续拓宽“执转破”渠道，为化解历史包袱、激发市场活力提供更加精准有力的司法保障。
