一、开展背景
全国农业普查是法定十年一次的重大国情国力调查，2026年开展的第四次全国农业普查，处于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键节点，是对近十年来全国、全省及全市农业农村发展成效的一次全面盘点。自2016年第三次农业普查以来，农业生产方式、经营体系、乡村面貌、城乡结构发生了深层次、结构性变化，原有普查数据已难以适应新时代“三农”工作决策需要，开展新一轮农业普查具有极强的时代必要性和现实紧迫性。
从国家层面看，十年间我国农业现代化水平持续提升，土地适度规模经营加快推进，家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型主体蓬勃发展，农产品精深加工、休闲农业、乡村电商等新业态不断壮大。农村人居环境整治、基础设施提档升级、乡村治理体系改革持续深化，农民就业结构、收入结构、生活方式显著转变。为精准掌握新时代农业农村新变化、新特征，夯实粮食安全、乡村产业发展、城乡融合发展的数据基础，国家统一部署开展第四次全国农业普查。
从省级层面看，河南省作为国家粮食生产核心区，承担着保障国家粮食安全的政治责任。近十年全省持续推进高标准农田建设、农业结构优化、种业振兴和乡村产业培育，农村改革不断深化，县域农业发展格局持续重塑。为全面摸清全省农业资源底数、精准研判乡村振兴短板弱项、科学谋划现代农业发展布局，全省统一组织实施第四次农业普查，为省级涉农政策制定、项目布局、资金统筹提供精准依据。
从焦作市实际来看，我市农业形态丰富多样，兼具平原粮食主产、太行山特色种养、城郊设施农业和乡村休闲产业，农业产业结构层次多元。近十年来，全市深入实施高标准农田提质增效、黄河流域生态保护、农村人居环境整治、城乡融合发展等重点工作，新型农业经营主体数量持续增长，土地流转规模不断扩大，农村人口结构、农业生产条件、乡村基础设施水平发生明显变化。原有统计数据无法全面、精准反映当前“三农”发展全貌，亟需通过全面普查摸清底数、补齐短板，为焦作市乡村全面振兴、农业高质量发展、涉农科学决策提供坚实的数据支撑。
二、政策依据
本次农业普查工作依据充分、层级完整，形成了法律、国家、省级、市级四级贯通的政策执行体系，确保普查工作依法依规、统一标准、有序推进。
一是法律依据。严格依据《中华人民共和国统计法》和新修订的《全国农业普查条例》开展工作。农业普查作为法定重大国情国力普查，具有法定性、统一性、强制性，为普查组织实施、调查登记、数据审核、质量监督、责任追究提供了根本法治保障，确保普查工作规范开展、数据真实准确。
二是国家政策依据。依据《国务院关于开展第四次全国农业普查的通知》（国发〔2025〕9号），国家统一明确第四次农业普查的总体要求、标准时点、普查范围、主要内容、组织保障和工作部署，是全国开展普查工作的顶层指导性文件。
三是省级政策依据。依据《河南省人民政府关于做好第四次全国农业普查工作的通知》（豫政〔2025〕14号），全省细化普查工作任务、部门职责、经费保障、队伍建设、宣传动员和质量管控要求，统筹指导各地规范开展普查业务。
四是市级政策依据。焦作市严格对标国家、省工作部署，印发《焦作市人民政府关于做好第四次全国农业普查工作的通知》（焦政〔2025〕4号），成立农业普查领导小组，细化工作方案，明确各县（市、区）、各部门工作职责，规范普查采集、审核、汇总、上报全流程工作，是全市开展第四次农业普查的直接执行依据。
